关于印发《教育部基础教育一司2015年工作要点》的通知

提高中小学生学籍信息管理系统管理和应用水平。印发《关于提高中小学生学籍信息管理系统数据质量的通知》，部署各地加快核查、补采数据，提高学生信息准确度。出台《关于加强中小学生学籍信息管理系统安全工作的通知》，推动各地落实等保三级要求，全面提高网络和信息安全保障能力。加强宣传工作，完善投诉处理机制，更好地服务学生和家长。

教基一司函[2015]1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

　　现将《教育部基础教育一司2015年

　　2015年，教育部基础教育一司要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照教育部党组的统一部署与安排，推进义务教育综合改革与均衡发展，加快义务教育学校标准化建设，完善基础教育治理体系，突出依法行政与依法治校，不断提高基础教育现代化水平，进一步缓解社会关注的热点难点问题，促进广大中小学生健康成长和全面发展。

　　一、推进义务教育均衡发展

　　1.深入推进义务教育均衡发展。召开义务教育均衡发展经验交流暨治理体系现代化工作会议，推广各地典型经验和做法。完成全国义务教育均衡发展年度进展报告，绘制义务教育均衡发展备忘录进展态势图，定期通报各地进展情况。推动各地落实“全面改薄”20条底线要求，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

　　2.指导各地优化新型城镇化背景下的义务教育。顺应新型城镇化和户籍制度改革新形势，指导各地根据人口流动和生源变化情况，科学规划学校建设，均衡配置城乡义务教育资源，支持办好必要的村小和教学点，逐步化解县镇大班额问题。推进学区制与九年一贯制对口招生、学校联盟、集团化办学和校长教师轮岗，促进优质教育资源共建共享。

　　3.继续做好义务教育免试就近入学工作。落实《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，进一步健全科学、明晰、便捷的义务教育招生入学秩序，重点指导大城市落实就近免试入学方案，防止“择校热”反弹。

　　4.指导中西部地区做好义务教育巩固提高工作。指导各地对就学情况进行动态监测，针对各地实际和辍学发生原因，加强分类指导，切实做好控辍保学工作。全面开展民族地区义务教育就学情况调研，指导民族地区切实降低辍学率，保障小学、初中毕业班学生的毕业率达到省级规定标准。

　　二、加强中小学校依法治理

　　5.加快现代学校制度建设。制订加强中小学现代学校制度建设的指导意见。组织交流各地依法治理、民主管理、自主办学、社会参与的现代学校制度建设经验，探索实施义务教育学校管办评分离，促进基础教育治理体系和治理能力现代化。指导各地中小学校党组织建设。指导家庭教育。推动落实《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，组织推广有效经验。

　　6.倡导开展学校品质提升。推动各地全面贯彻《义务教育学校管理标准（试行）》。指导义务教育学校管理标准实验区工作。从学校文化建设、内涵提升、学生发展、管理规范、安全和谐等方面，开展学校品质提升试点工作。开展中小学校章程调研。制定《中小学校安全管理标准》，提高学校安全管理水平。举办好第20个中小学生安全教育日活动。

　　7.规范义务教育学校办学行为。开展规范办学行为督查，落实义务教育学校“减负万里行”成果，建立健全减负工作长效机制。开展学生课业负担抽测工作，科学指导减负工作。会同有关部门，研究加强对社会培训机构办学行为的指导。

　　8.提高中小学生学籍信息管理系统管理和应用水平。印发《关于提高中小学生学籍信息管理系统数据质量的通知》，部署各地加快核查、补采数据，提高学生信息准确度。出台《关于加强中小学生学籍信息管理系统安全工作的通知》，推动各地落实等保三级要求，全面提高网络和信息安全保障能力。加强宣传工作，完善投诉处理机制，更好地服务学生和家长。

　　三、落实立德树人根本任务

　　9.积极培育和践行社会主义核心价值观。颁布新修订的《中小学生守则》。落实《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》，推动课程育人、实践育人、文化育人、管理育人，深入开展“三爱”教育和“三节”活动，将社会主义核心价值观教育落细落小落实。组织开展全国中小学社会主义核心价值观教育现场经验交流，公布优秀工作案例。对各地落实《班主任工作规定》情况进行了解。举办好开学第一课。深入开展中华优秀传统文化和革命传统教育。以“小小百家讲坛”、“墨香书法展示”和“寻访红色足迹”为主题，举办少年传承中华美德系列教育活动。开展中华优秀传统文化网络知识竞赛。研究制订关于加强中小学劳动教育的意见。

　　10.加强中小学心理健康教育工作。指导各地落实《中小学校心理健康教育指导纲要》要求，进一步加强和改进中小学心理健康教育工作。召开中小学心理健康教育示范区经验交流会，推进中小学心理健康教育示范区建设。命名首批中小学心理健康教育特色学校。研究制订中小学心理辅导室基本标准。开展中小学生思想品德和心理健康状况调查研究。

　　11.推动中小学校外教育工作深入开展。全面实施“蒲公英行动计划”。指导做好中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地建设工作，论证“十三五”期间继续支持校外教育工作。完善部门协调工作机制，发挥中小学社会实践基地作用。指导各地科学、规范、深入开展中小学校外教育活动，形成校内校外一体两翼、互补协调的育人机制，促进学生全面发展。总结推广研学旅行试点经验。加强中小学生影视教育工作。

　　四、深化基础教育装备改革

　　12.整体提升教育装备工作水平。全面开展专项调研，明确教育装备在实现基础教育现代化，促进学校、教师、学生发展中的定位，研究起草新形势下以改革精神加强基础教育装备工作的意见，做好“建、配、管、用、研、培、考、效”各方面工作规划。制定加强新时期中小学图书馆建设与应用的意见，加快推进图书馆管理信息化和资源信息化进程。制定《教育部关于中小学生校服工作的指导意见》，指导制定《中小学生校服基本安全技术规范》。开展全国基础教育装备管理信息系统建设，推进装备管理信息化、规范化、现代化。改进基础教育装备数据年度统计工作。

　　五、关心随迁子女留守儿童

　　13.保障随迁子女平等接受义务教育。会同完善对随迁子女流入地较多城市经费奖补政策，逐步加大奖补力度，提高专项奖补资金使用效益，落实地方配套资金，用于新建学校和购买民办学校服务等。落实随迁子女同城市学生混合编班，推动城市义务教育学校积极开展融合教育。调研了解大城市随迁子女简易学校基本情况。

　　14.做好留守儿童关爱服务工作。推动各地进一步完善政府主导、有关部门参与的留守儿童关爱服务体系。参与“共享蓝天”关爱农村留守儿童行动。明确双亲外出留守儿童为当前重点关爱服务对象。优先安排农村留守儿童进入寄宿制学校就读。加强留守儿童心理健康辅导和安全保护工作。促进各地探索落实留守儿童父母的监护责任。加大宣传，营造留守儿童关爱服务工作的良好氛围。调研了解留守儿童关爱文件的落实情况。