三代表委员热议：“放水养鱼”壮大民办教育

作为教育事业重要组成部分的民办教育，迎来了难得的发展机遇。委员们积极建言献策，呼吁为民办教育发展营造良好的环境。

编者按

　　作为教育事业重要组成部分的民办教育，迎来了难得的发展机遇。委员们积极建言献策，呼吁为民办教育发展营造良好的环境。

　　全国人大代表刘雪荣：发挥市场的杠杆调节作用

　　“民办教育办好了，不仅为当地扩大了教育资源供给量，而且也是在帮政府分担责任。”湖北省黄冈市委书记刘雪荣对于公办、民办教育之间的关系，有着自己的理解，他说：“应像办银行一样，引入市场机制，二者机制体制不同，为老百姓提供更加多样化服务。”

　　刘雪荣说，目前民办教育还面临政策支持、与公办教育不同待遇等问题。按照党的十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”，刘雪荣建议，国家对于民办教育，应充分发挥市场机制的杠杆调节作用，在保护其合法利益、保证其依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的基础上，使之具备与公办同等待遇，激活其民办体制的活力和创造力。在公办民办关系处理上，“放水养鱼”，逐步将公办教育作为政府保基本民生需求的“兜底”角色;在有效监管的前提下，将民办教育放归市场，使其以灵活的市场机制，走与公办教育定位不同的差异化、特色化发展道路，为社会提供多样化优质教育资源拓宽渠道。

　　全国政协委员李学春：让民营资本放心投资教育

　　“不少大老板想投资教育，最后都因为产权不明、定位不清放弃了。民办教育要发展，必须从根本上解决民办学校的法人属性问题，让民营资本放心地进入教育领域。”全国政协委员、民生教育集团主席李学春说。

　　目前，绝大多数民办学校都被认定为“民办非企业单位”法人这一类别。李学春认为，教育规划纲要明确提出对民办学校进行分类管理，分类管理问题由来已久。2010年，国家部署一些地区和民办高校开展分类管理改革试点。4年来，工作有了进展。但由于分类管理涉及诸多配套政策，有的还与《民办教育促进法》等现行法律规定和政策存在冲突，在地方和学校层面难以取得实质性突破。

　　李学春建议，按照营利性和非营利性民办高校分类管理的原则，尽快修改完善有关法律法规和政策文件。同时，国家层面及早出台指导意见，围绕民办高校分类管理连带的主要问题，如分类标准、法人属性、教师身份和待遇、财务和资产管理等关键问题，完善配套政策，突破分类管理推进中的制度“瓶颈”，加快推进步伐。

　　全国政协委员秦和：政府要引导民办教育发展

　　“从实际情况看，财政支持、税收优惠、待遇保障等方面的支持政策仍处于‘难产’状态，一些制约民办教育发展的关键性问题长期未能从根本上得以解决。”谈起民办教育发展，全国政协委员、吉林华桥外国语学院院长秦和很忧虑。

　　秦和说：“扶持、引导民办教育健康发展是政府的责任。在我国的高等教育体系中，应当有若干所高水平民办高校，真正形成有效竞争机制，这样才能办出高质量的中国高等教育。”

　　秦和认为，政府有关部门要落实支持政策措施，为民办教育营造良好环境。当前，政府管理民办教育存在越位、缺位问题，对微观办学行为管得过细、干预过多，对一些违法违纪办学行为缺乏有力监管，存在管办评不分现象，民办学校自我发展、自我约束机制尚未形成。

　　秦和建议，政府一方面要引导民办学校确立长远发展目标，避免追求短期效应。另一方面，要本着简政放权的原则，在加大对民办学校扶持力度的同时，加强监督，规范管理。要加强对民办学校的质量评估，要通过信息公开、年度审计等多种手段，引导民办学校建立健全自我发展自我约束机制，走上健康发展轨道，提高社会声誉。(记者 柯进 张婷)

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　　数说民办教育

　　2012年全国共有各级各类民办学校(教育机构)13.99万所;招生1454.03万人;各类教育在校生达3911.02万人。其中：

　　民办幼儿园12.46万所;入园儿童865.62万人;在园儿童1852.74万人。

　　民办普通小学5213所;招生104.44万人;在校生597.85万人。

　　民办普通初中4333所;招生157.81万人;在校生451.41万人。

　　民办普通高中2371所;招生82.13万人;在校生234.96万人。

　　民办中等职业学校2649所;招生83.75万人;在校生240.88万人。另有非学历中等职业教育学生34.82万人。

　　民办高校707所(含独立学院303所);招生160.28万人;在校生533.18万人。其中，硕士研究生在校生155人，本科在校生341.23万人，专科在校生191.94万人;另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生22.04万人。民办的非学历高等教育机构823所，各类注册学生82.82万人。

　　另外，还有其他民办培训机构20155所，860.64万人次接受了培训。(数据来源：《2012年全国教育事业发展统计公报》)