新疆维吾尔自治区教育工委、教育厅2014年度工作要点

29.推进教育信息化。全面推进新疆教育公共服务平台建设，推进“教学点数字教育资源全覆盖”项目，深化与中国移动新疆公司战略合作，加强教育四级专网建设，共同推进优质数字资源的普遍应用和网络学习空间建设。加大教师应用信息技术能力的培训和网络研修建设。推进“省级教育数据中心建设机制与管理信息系统应用模式探索”建设。加快教育事业统计工作信息化。优化电子政务平台应用，提升教育管理信息化服务质量。

　　2014年，自治区教育工作将全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央第四次援疆工作会议和自治区党委八届六次全委(扩大)会议精神，坚持教育立区、人才强区理念，深化教育综合改革，按照以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路，紧紧围绕长治久安抓发展，推进教育事业科学跨越、后发赶超，切实办好人民满意的教育。

　　一、坚持科学统筹，深化全区教育综合改革

　　1.学习、谋划改革思路。在全区教育系统掀起学习党的十八大、十八届三中全会精神热潮，全面开展集中宣讲、解读以及“解放思想，转变观念，办人民满意教育”研讨活动，谋划教育综合改革的总体思路，加快推进国家教育体制改革试点，重点研究探索教育综合改革及重点领域的创新举措。

　　2.统筹部署重点工作。筹备召开2014年度教育工作会议，部署年度工作任务。筹备召开全区教师工作会议、第20次高校党建工作会议、教育系统党风廉政建设工作会议、学校安全生产工作会议等重要会议，争取自治区人民政府批准出台自治区创建教育强县规划、加强教师队伍建设的意见以及推进中等和高等职业教育协调发展指导意见等政策措施。

　　3.深化教育体制改革。深化教育体制改革。加快推进国家和自治区教育体制改革试点工作，推广已形成的试点经验和典型做法。研究探索推进管办评分离的具体办法，进一步明确各级政府的教育责任，规范各级各类学校的办学行为，发挥社会参与教育评估监测的作用。创新管理方式，落实和扩大高等学校办学自主权，探索建立新的管理体制和工作机制。以高等学校章程建设为重点加强各级各类学校章程建设，推进学校内部管理体制改革。

　　4.探索考试招生制度改革。认真研究全国考试招生制度改革总体方案和相关配套改革意见，制定我区推进招生考试改革的实施方案，积极研究高考招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、社会参与监督的运行机制。完善义务教育免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生。完善初高中学业水平考试制度，进一步推进中考制度改革。推进初中、高中综合素质评价。

　　5.加强教育督导工作。推进包括中小学、学前、职业教育、素质教育督导评估体系建设。逐步健全各级各类教育督导和质量监测报告制度。以创建教育强县为重点，加强义务教育学校标准化建设和均衡发展督导评估，组织开展重大教育部署、重点工作专项督查。推动督导工作体制机制改革与督学责任区试点工作，健全督导检查结果公告和限期整改制度。

　　6.扶持民办教育发展。贯彻《关于进一步促进民办教育发展的意见》，推动落实促进民办教育发展的政策措施。加强对民办教育的领导和管理，坚持依法管理和规范办学行为，促进民办教育健康发展。推动独立学院独立办学。

　　7.推进教育有序对外开放。 推进与周边国家常态化、机制化教育交流合作。鼓励高校围绕学科建设和教师队伍建设开展中外合作办学和公派出国留学，积极发展来华留学生教育。继续实施新疆籍优秀自费留学生奖学金项目，做好自费出国留学中介机构审批及清理整顿工作。发挥汉语国际推广中亚基地优势，加强丝绸之路经济带沿线国家孔子学院建设。

　　8.加强教育宣传工作。以宣传党和国家、自治区党委和人民政府重大政策精神，展示教育工作改革与发展为重点，加强与区内外主流新闻媒体、理论党刊的沟通与合作，充分运用教育报、教育电视台、教育厅门户网站宣传阵地以及校园网、政务微博、微信等新型媒体，加强正面宣传和舆论引导，全面营造支持教育改革发展的舆论氛围。

　　二、坚持立德树人为根本，推进人才培养方式改革

　　9.加强和改进德育工作。继续抓好中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和“中国梦”教育实践活动。加强民族团结教育和爱党、爱国、爱社会主义教育，深化时事政策教育，完成《中国新疆》教材编写工作。启动中小学德育骨干培训5年规划，举办3期中小学传统文化培训班和班主任培训班。下发《关于进一步加强和改进中小学心理健康教育的意见》，编写中小学心理健康教育系列教材。印发《德育与智育双赢共进方案》，提高育人效果。印发《关于加强和改进中等职业学校德育工作的意见》。启动中等职业学校重点课程建设和中职德育评估、实施中职骨干培训计划、开展“最美中职生”评选和“我的梦、中国梦”主题演讲比赛。开展好教育系统支持关心下一代及家庭教育指导工作。

　　10.加强高校思想政治教育。制定加强研究生、预科生和主阵地建设的有关意见，积极推进高校思政工作制度化进程。开展高校思政教师专业技能和综合素质考核、启动中青年教师重点扶持计划、设立高校思政重点研究项目，进一步提高高校思想政治理论课教师队伍素质。开展高校“一校一特色”校园文化品牌创建活动、建立高校微信联盟、开展精品社团评选、组建心理健康教育人才服务社会专家团队，提高思政工作实效性。

　　11.提升基础教育教学水平。实施中小学百千万教学能手培养、教师专业提升网络研修、课堂教学改革建设、课程建设与管理、普通高中多样化建设等项目，成立自治区中小学教学质量提升工程专家团队，开展专业培训。召开中小学教学工作会议，制定出台《关于加强中小学教学工作的意见》、《自治区义务教育阶段学科教学指导意见》，加强中小学管理、课程和教材建设，提升教学质量。推进地县两级教研室建设，加大对农牧区学校教学指导力度。

　　12.提高职业教育培养质量。加强职业学校教学管理，抓好职业院校专业设置调整指导工作。适时开展职业学校教学常规管理督查调研，加强中、高等职业教育数据信息系统的维护和管理。完善高等职业教育质量报告制度。加强示范性职业院校建设指导，推广优秀成果和成功经验。抓好年度“自治区职业教育教学质量与改革工程”建设。积极推进示范性职业院校对口帮扶南疆职业教育工程，重点做好国家重点支持8所中等职业学校专业建设指导工作。办好职业院校技能大赛。支持援疆省市在帮扶受援地职业学校加强基础能力和“双师型”教师队伍建设、提升教学管理水平和专业教学能力等方面取得新突破。加强职业学校实习实训教学风险管理指导。推动校企合作机制建设，提升技术技能型人才培养的针对性和实用性。

　　13.改进高校人才培养机制。进一步推进本科高校教育教学改革，扩大本科教学工程建设项目，遴选培育一批优秀教学成果。研究制定我区2014-2018年高校本科教学审核评估方案并启动实施。进一步优化本科高校学科专业结构，引导高校根据办学定位积极建设自治区紧缺人才专业，深入推进本科高校专业综合改革。进一步加强课程、教材和实践教学平台建设，出台《关于加强本科高校实验实践教学、强化实践育人的若干意见》。建设好国家和自治区级实验教学示范中心、大学生校外实践基地。继续推进协同创新中心、重点实验室、工程中心等重点科技创新平台建设和大学生创新创业训练计划的实施，推进高等学校科技评价改革，提升高校人才培养质量和科技创新水平。

　　14.推进研究生教育改革和学科建设。召开首次自治区学位与研究生教育工作会议，贯彻落实三部委《关于深化研究生教育改革的意见》，推进以人才培养模式改革为重点的研究生教育综合改革，积极构建以学校为主体、管理部门为主导、社会共同参与的质量监控保障体系。新增一批自治区急需的专业学位种类和领域，加快应用型高层次人才培养，实施好研究生教育创新计划。完成重点学科一期建设。

　　15.抓好双语教育质量建设。落实提高双语教育质量的政策要求，加强学前和中小学双语教育督导评估和质量监测。继续开展专家赴基层指导教学和远程同步直播示范课活动。加强少数民族语文教学，引导双语教育规范发展。加强双语教育教材及教辅资源建设。研究制定自治区少数民族双语教师专业标准。抓好教师课程标准和教材教法培训，切实提高教学质量。继续实施好双语现代远程教育建设计划，重点推进多媒体技术的教学应用。深入推进民族汉考，监测双语教育成效。

　　16.推进学校体育工作。继续落实《国家学生体质健康标准》，广泛推进阳光体育活动，加大督查力度。重点指导南疆地区中小学生开展课外阳光体育和艺术展示活动。加强体育教师培训，提高体育课教育教学质量。组织开展好国家和自治区各类学生体育竞赛活动。加强国防教育和学生军训工作。

　　17.重视美育教育。指导各类学校开齐开足艺术课，不断提高学生审美和人文素养。加强农牧区学校艺术教育，指导国家级农村艺术教育示范县和中华优秀文化艺术传承学校建设。加大音美教师培训力度，提升教师专业素养。办好自治区第四届大学生艺术展演，组织参加全国第四届大学生艺术展演，开展高雅艺术进校园活动。制定《校外教育发展三年规划》及管理办法，提高校外教育整体水平，发挥育人合力。

　　18.大力加强教师队伍建设。争取自治区人民政府出台《关于加强教师队伍建设的意见》并抓好贯彻落实。继续实施 “中小学双语教师特设岗位计划”和“农村双语幼儿园教师招聘计划”，争取扩大招聘范围，以满足不同层次、类型学校对优质师资的迫切需求。抓好中小学定向培养免费师范生招生和培养工作。推进教师培训改革，强化国家、自治区、地州三级双语教师培训。抓好“国培计划”和“区培计划”的实施，提升培训质量。继续推进城镇教师支教和大学生实习支教，强化安全管理和支教效益。加强教师资格认证制度改革政策研究，确保与全国改革同步。继续实施“天山学者高层次人才特聘计划”和“青年教师教学能力培训计划”，为我区高校引进和培养更多高层次人才。提升青年教师教育教学水平，遴选培养一批高校教学名师和教学能手。完成年度职业院校教师素质提高计划各类项目，做好中职免费师范生招生培养工作。组织好庆祝第30个教师节系列活动。

　　三、坚持均衡协调可持续，改革各类教育发展方式

　　19.加快学前教育改革。启动实施第二期学前教育三年行动计划，扩大公办园和普惠性民办园覆盖率。规范办园行为，推进等级管理。建立民办幼儿园管理制度，加强对各类幼儿园的监督管理。

　　20.推进义务教育均衡发展。争取自治区建立创建教育强县工作联席会议制度。筹备召开义务教育均衡发展工作现场推进会，督促各地如期实现年度规划目标。扎实推进学校联盟捆绑发展工作，有效缓解城市“择校热”。贯彻落实教育部《小学生减负十条规定》，切实减轻中小学生课业负担。

　　21.促进普通高中发展。研究制定自治区关于加快普通高中教育改革与发展的若干意见，召开普通高中管理工作会议，进一步规范普通高中管理。出台《普通高中基本办学标准》。以南疆三地州为重点，加快推进普通高中基本建设项目的实施，为普及高中阶段教育奠定基础。

　　22.推进现代职业教育发展。抓好中高职教育融通工作，推进中高职课程、培养模式和学制贯通的“一体化”进程。以中等职业教育为重点，加强职业学校基础能力建设，努力改善职业学校办学条件。启动五年制高等职业教育专业特色课程教材建设，争取中央和自治区支持，抓好职业教育实训基地项目申报和建设工作。加大统筹管理力度，支持自治区煤炭煤电煤化工、纺织工业等高技能人才培养公共基地建设。配合有关部门落实高等职业教育生均拨款、中等职业教育生均公用经费拨款制度以及城市教育费附加30%用于职业教育的政策。

　　23.提升高校基础能力建设水平。优化高等学校布局，重点推进喀什师范学院更名喀什大学、克拉玛依理工学院筹建。创新人才培养体制机制，推动高校办出特色，办出水平。做好“中西部高校基础能力建设计划”等中央项目的实施，加快新疆大学等高校新校区建设，努力改善学校基本办学条件。

　　24.重视特殊教育发展。认真落实国家《特殊教育提升计划(2014-2016年)》，大力提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量。充分发挥国家和自治区重点支持建成的30所特殊教育学校作用，继续改善办学条件，加强学校管理，加大特教教师培训力度，提高特教学校办学能力和水平。

　　25.发展继续教育。积极构建学习型社会、数字化社区，部署全民终身学习活动周活动，扩大社区教育影响。继续巩固提高扫盲成果。配合相关部门推进未升学初、高中毕业生劳动预备制培训工作。发挥自学考试的优势，推进自考专业和课程改革、本科二学历教育与专本衔接试点，积极发展社会化非学历考试。

　　四、坚持促进教育公平，推进教育资源合理配置

　　26.推进教育资源均衡配置。努力改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，不断扩大优质教育资源。在国家支持下重点实施好农村义务教育薄弱学校改造计划，继续推进自治区2014年重点民生工程项目建设。协调落实农村教师生活补助政策，鼓励其扎根农村教学岗位。扶持农牧区教育均衡发展。继续争取内地高校、对口支援省市高校扩大在我区的招生计划，满足更多基层群众对内地优质教育的需求。

　　27.积极稳妥有效推进双语教育。贯彻落实《自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划(2010-2020年》，指导和督查各地编制、修订当地双语教育发展规划，因地制宜选择双语教育模式。加强对各地双语幼儿园管理、教师编制、保教人员标准配备、保障机制经费管理等方面的督导检查，巩固和提高学前两年双语教育普及率。认真完成2014年内高班、内初班各招生1万人的扩招任务。继续办好内高班、内初班和内职班，协助做好内地新疆学生教育管理工作。

　　28.健全学生资助体系。加强中职和普通高中助学金制度的管理工作，建立健全各类奖助学金动态管理机制，做好我区高校奖助学金以及硕、博士研究生国家奖助学金的评审和资金分配。进一步完善国家助学贷款机制，推动生源地信用助学贷款工作。完善基层就业毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿系统，提高办理效率。抓好营养改善计划落实，加强资金管理和食品安全工作。积极争取外资、港澳台及区内外捐资助学资金。

　　29.推进教育信息化。全面推进新疆教育公共服务平台建设，推进“教学点数字教育资源全覆盖”项目，深化与中国移动新疆公司战略合作，加强教育四级专网建设，共同推进优质数字资源的普遍应用和网络学习空间建设。加大教师应用信息技术能力的培训和网络研修建设。推进“省级教育数据中心建设机制与管理信息系统应用模式探索”建设。加快教育事业统计工作信息化。优化电子政务平台应用，提升教育管理信息化服务质量。

　　30.做好高校毕业生就业指导和服务工作。落实和完善促进高校毕业生就业创业各项政策。启动高校毕业生就业评估考核工作，建立高校毕业生就业质量年度报告制度，健全完善就业与招生、人才培养联动机制。启动高校就业指导精品课程建设工作，实施就业指导学科队伍专业技术职务评聘工作。充分发挥校园市场主渠道作用，继续实施高校学生万人创业培训计划。加强困难毕业生就业帮扶。

　　31.落实教育援疆工作。全面落实“十二五”教育援疆规划。继续加大教育援疆项目检查力度，指导受援地州做好项目中期调整对接工作。转变教育援疆工作方式，开展“千校手拉手”、“示范校”等对口帮扶项目，争取内地优质教育资源向我区开放，增进援受两地师生交往交流交融，提升受援县市自我发展能力。深入实施好“对口支援西部地区高校计划”和“内地援疆学科建设”计划。

　　五、巩固党的群众路线教育实践成果，全面提高教育管理服务能力

　　32.巩固党的教育实践活动成果。认真总结教育实践活动取得经验与成果。全面落实教育实践活动整改任务，确保整改目标和任务逐项落实。指导基层教育行政部门、中小学开展好第二批教育实践活动。推进高校基层党组织规范化建设。加强对中职和中小学党建工作的调研和指导，督促各级各类学校落实好党组织领导下的校长负责制。

　　33.加强教育系统行风政风作风建设。进一步建立健全教育系统反对“四风”、加强和改进作风规章制度，形成作风建设长效机制。继续加强厅机关绩效管理和效能建设，指导全区教育系统开展效能建设。制定教师违反职业道德及政治纪律行为的处理办法，坚决查处违规违纪行为。深入开展学风建设专项教育和治理行动，打击学术造假行为。

　　34.推进依法治教。推进教育立法，修改完善《自治区教育督导办法(修订)》，争取自治区人民政府年内颁布。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政审批行为，推进网上审批，提高行政审批办理质量和效率。严格控制检查、评比、表彰活动。加强规范性文件监督管理，做好合法性审查和备案并定期清理。加强教育行政执法工作。推进中小学学科教学渗透法制教育工作。

　　35.筹措、使用和管理好教育经费。完善对各地教育经费投入的综合监督评价制度，督促各地教育经费投入到位。继续落实好城乡义务教育经费保障机制、各级各类学校奖助学金等教育民生工程资金，争取继续提高高校生均经费拨款水平。加强制度建设，规范财务管理程序，加快财务信息化建设，提高管理水平。推进教育工程精细化管理和绩效管理，提高经费使用效益。建立健全经费监管体系，进一步完善教育系统内部审计制度，全面推行“阳光财务”。建立和完善教育技术装备工作管理机制。

　　36.加强教育管理干部队伍建设。推进中小学校长队伍“十百千”工程，组织好国内外、区内外的专业化培训，交流名校长工作室建设经验，完善网络学习交流平台，指导地州市级名校长工作室和名优骨干校长队伍建设。加强教育管理干部培训，实施中小学校长队伍岗前培训项目，适时举办新任地县教育局局长培训班、中等职业学校和高校系处级干部培训班。继续组织各级各类教育管理干部的挂职培训、学习交流。

　　37.切实加强反腐倡廉建设。推进实施全区教育系统《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，加强廉政风险防控。做好规范教育收费示范县(市、区)评估及复验，增加规范办学、规范教育资金管理和督导评估等指标，实行动态管理。继续抓好教育系统纠风工作，与有关部门密切配合，推进教育乱收费、教辅材料散滥以及高考移民等专项治理工作。加大教育系统党风廉政教育宣传，加大典型问题的查处力度。

　　38.全面维护教育系统安全稳定。贯彻落实自治区整治“三非”活动各项措施，继续抓好抵御和防范宗教向校园渗透工作，深入开展反分裂反渗透主题宣讲教育活动，深入揭批宗教极端思想，进一步巩固社会主义教育阵地。加强学校安全宣传教育和应急管理，建全应急预警和管理机制，积极推进校(园)方责任保险工作，会同有关部门继续做好学校防溺水、交通、消防、食品卫生、疾(疫)病防控等工作，加大对学校安全隐患排查和整治工作的督查力度，严防重大事故发生。做好校园安全管理专项培训。积极开展学校及周边环境的集中清理整顿和专项督查。

　　39.提升行政管理服务水平。指导各地教育行政机关深入推进学习型、效能型、服务型、节约型机关建设。进一步健全机关及事业单位干部管理制度，加大干部培养、培训力度，加强机关党建和精神文明建设，提高干部队伍思想政治素质和业务水平。精简文件和会议，切实改进文风会风，优化综合协调、机要保密、档案管理、信息宣传、督查督办、年鉴编撰等服务职能。严格“三公经费”标准，降低公用经费总体支出，加强机关和事业单位财务核算管理，规范会计基础工作，提高预算水平，健全与重点业务工作相适应的经费筹措调配机制，建设勤俭节约、优质高效、和谐团结的文明机关。

　　40.夯实行政服务保障基础。创新教育系统信访工作机制，做好网络舆情监控和政务信息公开，健全教育系统社会治安综合管理措施和应急反应机制，确保单位安全稳定。加强机关后勤保障工作，提高后勤服务保障水平。重视离退休干部工作。