甘肃省教育厅 中共甘肃省高校工委2014年工作要点

25.以信息化手段扩大优质教育资源共享。建立政府推动、社会参与、企业建设、高校支持的工作机制，集聚各方力量，推进以“三通两平台”建设。巩固“教学点数字教育资源全覆盖”成果，充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面，努力实现全省80%以上中小学“宽带网络校校通”。推进“优质资源班班通”，争取今年在全省建设3万个“班班通”班级。

　　2014年全省教育工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十二届六次全委会和全国教育工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，贯彻落实教育规划纲要，以办好人民满意教育为目标，坚持立德树人，加快教育领域综合改革，着力推进教育健康持续发展，大力促进教育公平，全面提高教育质量，立足省情，因地制宜，真抓实干，攻坚克难，推动教育改革发展取得新成绩。

　　一、科学谋划教育事业，增强改革活力和发展动力
 
　　1.贯彻落实十八届三中全会精神。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把贯彻落实十八届三中全会精神作为重大政治任务，深刻把握全会提出的一系列新思想、新举措和新要求，用全会精神凝聚共识，指导行动，推动发展。按照中央和省委、省政府的要求，解放思想,真抓实干，把三中全会精神贯彻落实到深化教育改革、促进教育公平、提高教育质量的实际行动中，认真贯彻落实省委《关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》,努力破除不利于教育发展的体制机制障碍，着力破解人民群众反映强烈的教育热点难点问题，办好人民满意教育。
 
　　2.强化教育改革发展的宏观思考和战略研究。认真分析、准确把握现阶段教育发展面临的机遇与挑战、形势与任务、问题与根源，从全省经济社会发展大局出发，站在全局高度看教育、站在民生角度看教育，强化对教育领域综合改革、素质教育、招生考试、教师队伍建设、义务教育均衡发展、医学人才培养、高等教育服务经济社会发展能力等重大理论与现实问题的研究论证，增强教育改革发展战略与政策研究的指导性、有效性，提升教育改革发展的谋划能力。
 
　　3.不断提升教育科学决策的水平。加强我省各类教育核心指标与西部12个省（市、自治区）、全国平均水平之间的比较，提高全省教育整体发展水平。落实落实“1185计划”“2212计划”，坚持问计于民，积极听取社会各界对教育改革发展的意见建议。充分发挥省教育咨询委员会和各级教育研究部门的作用，加强对重点工作、重大改革事项和焦点难点问题的调研论证，为教育科学决策提供理论和数据支撑，全面提高教育决策的民主化、科学化和专业化水平。
 
　　二、着眼重点领域和关键环节，扎实推进教育领域综合改革
 
　　4.完善推进教育改革的工作机制。加强教育综合改革的顶层设计与制度建设。开展重大投资教育基本建设项目社会稳定风险评估和绩效评价，完善立项和推进机制。建立教改试点项目动态调整机制，分类、稳妥推进教育领域综合改革。建立媒体深度参与宣传报道教育改革的机制。探索建立以重点指标考核督导地方政府落实教育目标责任的机制。
 
　　5.加快推进管理体制和办学体制改革。增强教育行政部门服务意识，减少行政审批，严格控制检查评比表彰活动。深化教育督导改革，转变教育管理方式。完善学校内部治理结构，发挥社会组织参与作用，推进各类学校管办评分离。探索建立以县为主、县和乡镇（街道）共管的学前教育管理体制。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、资源配置、合作办学等方面的自主权，完善普通中小学、中等职业学校校长负责制和民办学校法人治理结构。指导各级各类学校加强章程建设，完善现代大学制度，健全独立学院管理和运行机制。引导省内外社会资金多渠道进入教育领域。
 
　　6.深化人才培养模式改革。准确把握人才成长规律，实现从“学有所教”向“学有优教”的转变。推动基础教育质量监测与评价综合改革，创建中小学教育质量综合评价改革省级实验区，建立多样化、个性化、创新型人才成长培养机制。支持有条件的中学与高校开展创新人才培养研究和试验，建立创新人才培养基地。大力实施初中毕业生“2+2+1”模式的高等职业教育人才培养模式。组织实施“协同育人计划”，建立和完善高校区域合作育人模式。深入推进研究生培养模式改革，加大专业硕士培养力度。
 
　　7.深化教育考试招生制度改革。根据教育部“总体方案”出台关于高考科目、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试违规处理等5个配套实施意见。严格执行义务教育免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价，淡化分数，降低试题难度。加快推进职业院校分类招考和注册入学，探索中职毕业生注册进入高等职业院校继续学习制度。逐步推行普通高校招生多元录取机制。实施好中西部高等教育振兴计划和高校招生“协作计划”“对口支援计划”。争取扩大我省少数民族预科招生计划和研究生招生规模。
 
　　8.提高教育对外开放水平。完善对外教育交流的运行机制，加强教育对外交流机构建设和管理。扩大公派留学和来甘留学规模。支持高校加强与各国及港澳台地区高校的合作与交流,形成人才培养和人才交流的长效机制。引进国外优质教育资源，提高中外合作办学层次和质量。支持省内高校在中亚国家开设汉语中心，举办孔子学院。发挥省内高校在国外所建孔子学院的作用，提升我省文化的国际影响力。
 
　　三、统筹兼顾各级各类教育，促进教育健康持续发展
 
　　9.加快学前教育发展步伐。启动实施第二期学前教育三年行动计划，继续实施学前教育建设项目。在58个连片贫困县（区）的316个乡镇各新建或改扩建1所幼儿园，实现全省乡镇中心幼儿园全覆盖，并向行政村延伸。落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《甘肃省幼儿园教育指导纲要》,规范办园行为，强化监督管理，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。制订《甘肃省幼儿园分级管理办法》。大力补充学前教育师资，缓解幼儿教师紧缺问题。
 
　　10.大力推进义务教育均衡发展。大力推进学校标准化建设，按照“保基本、兜网底”“缺什么、补什么”“摸清底数、一校一策”的原则，精心编制、认真组织实施我省改善义务教育薄弱学校基本办学条件的实施规划。推进县域内学校校长、教师交流轮岗，建立校长、教师交流轮岗的保障机制。大力推进肃州区、敦煌市、肃北县、高台县、兰州城关区、西固区、平川区、崇信县、合水县、徽县10个县（区）义务教育基本均衡发展，争取2014年全省九年义务教育巩固率达到87%。
 
　　11.推动普通高中多样化特色化发展。统筹发展高中阶段教育，争取2014年全省高中阶段毛入学率达到88%。实施普通高中特色化发展工程，从2014年开始利用3年时间在全省创建办学理念、学校管理、课程建设、培养模式等方面具有鲜明特色的省级实验校100所，2014年建设20所。继续开展省级示范性普通高中评估与督导复评工作。深化普通高中课程改革方案（实验），推进学校课程建设。
 
　　12.加快发展现代职业教育。大力推进职业教育助推城镇化国家级改革试验区和兰州新区职教园区建设，通过优化专业结构、深化校企合作，逐步形成与区域经济和产业转型升级匹配程度高、市场针对性强、专业特色鲜明、差异化发展的职业教育发展新格局。加快整合职业教育资源，调整学校布局结构，增强办学活力，提高办学吸引力，突出办学特色。推进国家示范性高职、中职学校建设。制定《甘肃省加强职教集团建设的指导意见》《甘肃省职业教育集团管理办法》。优化高职院校区域布局，加大对职业教育的支持力度，提升高等职业教育办学质量。
 
　　13.推动高等教育内涵式发展。继续实施“高等教育质量工程”，完善高等学校教育质量年度报告制度，健全高教质量保障体系。制订《优化专业结构加强专业建设的意见》，加大专业结构和学科设置调整力度，逐步满足各类经济主体对人才的需求。贯彻落实《高等学校学术委员会规程》，促进高校规范和加强学术委员会建设，积极探索教授治学有效途径。开展高校访高校、高校访企业、高校访政府和高校访科研院所“四访”活动，互相观摩提高办学水平。加强重点学科、重点专业和重点实验室、工程中心建设，提升服务地方经济社会发展能力。完成新一轮高等院校人才培养评估工作。积极支持高校硕士、博士点建设，培育文化艺术、医药卫生、生态保护等相关的高层次研究基地和硕士、博士专业学位点。
 
　　14.促进民办教育健康发展。研究制定《甘肃省人民政府关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，促进民办教育快速健康发展。推进民办学校分类管理。通过政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等，鼓励社会力量兴办教育。采取政策支持、资金奖补等措施，推动办学效益突出、普惠性强的民办幼儿园发展。规范民办学校办学行为，开展“诚信办民校”“放心上民校”活动。
 
　　15.促进民族教育跨越发展。全面落实支持甘南州、临夏州教育跨越发展行动计划，加快两州学前教育、职业教育发展。在临夏、甘南重点建设一批乡镇中心幼儿园。开展临夏州“9+3”免费职业教育试点，将甘南州“9+3”免费职业教育招生规模扩大到2000人。实施普通高中“内地民族班扩招计划”，在省属普通高校招生计划和少数民族预科招生计划中单列并增加“民考汉”计划。加强双语教育工作，认真落实教育部《民族中小学汉语课程标准》，加大教师培训力度，培训中小学、幼儿园双语教师1800人次。全面实施《省教育厅建设“两个共同”示范县（市、区）实施方案》，认真开展“1414”对口支援工作。
 
　　16.积极发展继续教育。完善继续教育网络服务体系，提高现代远程教育质量。分类研究制定各类学习型组织的建设标准，建立各类学习型组织评价制度和推广机制，加强继续教育示范基地建设。办好全民终身学习活动周。加强社区教育体系建设，创新城乡社区教育形式。
 
　　四、落实立德树人根本任务，促进学生快乐学习健康成长
 
　　17.提升德育工作实效。坚持立德树人根本任务，深入开展社会主义核心价值体系教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，强化中华优秀传统文化教育。广泛开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”“节水、节电、节粮”活动。实施千所“德育示范校”建设工程，2014年建设200所，评选命名300所省级德育示范学校。办好 “六一”国际儿童节等主题教育活动。抓好青少年校外活动场所的建设、管理与运用。组织实施高校大学生思政工作“1231”行动，推进大学生思想政治教育质量提升工程。加强校园网络思想政治教育，深入开展民族团结教育。推进中等职业学校德育工作。
 
　　18.提高学生身心健康水平。深入开展“阳光体育运动”， 制订学校体育三年行动计划，启动千所“快乐校园——甘肃省体育与艺术教育示范学校”创建工作，年内创建200所示范校。改善学校体育教学和学生体育锻炼条件。落实《中小学心理健康教育指导纲要》，推进实施大学生心理健康素质提升计划。参加全国第十二届学生运动会和甘肃省第十三届运动会，启动2015年甘肃省第三届大学生运动会筹备工作。加强学校国防教育，组织参加全国军事训练营。
 
　　19.提高学校美育水平。严格按照国家课程设置标准，开齐开足艺术课程。推进各级各类学校艺术教育教学改革，改进美育教学。制订《教育部关于推进学校艺术教育发展若干意见》的实施意见。重点加强农村学校艺术教育，推进我省5个“全国农村学校艺术教育实验县”工作；举办甘肃省第四届大学生艺术展演，开展高雅艺术进校园活动。创建“甘肃省中小学艺术教育与研究中心”。
 
　　20.推动语言文字工作纵深发展。落实《甘肃省国家通用语言文字条例》，修订完善《甘肃省语言文字规范化示范校评估指标体系》，完成10个县的三类城市语言文字评估验收，启动乡镇语言文字规范化达标试点工作。推进千所“语言文字规范化示范校”建设。组织甘肃“中国汉字听写大会”，推进经典朗诵活动，建设中华经典甘肃资源库。
 
　　五、促进教育公平，办人民满意教育
 
　　21.着力破解义务教育“择校”“减负”难题。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。采取探索组建教育集团、学校联盟、名校办分校、强校托管弱校、优质学校帮扶薄弱学校等举措，扩大义务教育优质资源。落实义务教育免试就近入学工作要求，严禁设置重点学校、重点班。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。持之以恒地落实“减负”工作要求，制订实施甘肃中小学“减负”政策性文件，增强家长和社会对“减负”的共识，严格执行《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施实施办法》，坚决查处义务教育阶段学校节假日补课、教师校外办班、滥发教辅材料等行为，切实减轻学生课业负担。
 
　　22.完善落实家庭经济困难学生资助体系。健全学前教育资助制度，进一步提高资助标准和资助比例。完善义务教育经费保障机制。规范普通高中国家助学金管理。落实中职教育免学费政策和中职教育国家助学金制度。落实高等教育阶段家庭经济困难学生资助政策，完善以“奖、助、补、减”和绿色通道为主的资助体系，推进生源地信用转学贷款工作。落实研究生国家奖学金政策，全面启动研究生国家助学金和国家助学贷款政策。强化学生资助管理队伍培训和资助管理绩效考核工作，提高学生资助工作水平。
 
　　23.加快发展农村教育。以农村、边远和贫困地区为重点配置教育资源。强化对农村中小学图书、教学实验仪器、音体美等器材和设备的管理，提高教育资源的利用率。办好乡村小学和必要的教学点。建立健全农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加大农村中小学音体美教师、外语、信息技术等紧缺教师补充力度，按需按岗招聘教师，面向乡镇以下农村学校培养小学全科教师和“一专多能”初中教师。落实连片特困地区乡村学校和教学点教师生活补助政策，促进城乡教师、校长合理流动。
 
　　24.推进特殊教育发展。制订并实施《甘肃省特殊教育提升计划（2014-2016年）》。改善特殊教育学校办学条件，基本配足配齐教学设备。扩大现有特殊教育学校招生规模，提高三类残疾儿童少年义务教育入学率。继续实施特殊教育学校建设项目。
 
　　25.以信息化手段扩大优质教育资源共享。建立政府推动、社会参与、企业建设、高校支持的工作机制，集聚各方力量，推进以“三通两平台”建设。巩固“教学点数字教育资源全覆盖”成果，充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面，努力实现全省80%以上中小学“宽带网络校校通”。推进“优质资源 ”班级。
 
　　26.做好毕业生就业工作。推动落实促进高校毕业生就业创业的各项政策措施，指导高校积极开展创业教育，做好毕业生就业和创业工作。协调实施好特岗教师、西部计划、“三支一扶”、入伍预征等基层就业项目工作，鼓励和支持更多高校毕业生到基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业。加强大学生创业实践基地、科研成果孵化基地建设。重点关注和帮扶弱势毕业生就业，努力争取年底高校毕业生就业率达到85%以上。
 
　　六、进一步加大工作力度，提升教育保障水平
 
　　27.不断提高教师队伍整体水平。进一步强化师德师风建设，完善“三纳入两渗透一否决”师德师风长效机制，使“三比三热爱”行风正气常态化。实施好贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划，出台促进教师、校长交流轮岗的指导意见，促进县域内教师、校长交流，引导城镇学校教师、校长到乡村学校任教。实施陇原名师引领贫困地区教师成长计划、“百千万”乡村教师教学技能提升计划、万名乡村校长能力提升计划等3项计划，促进教师、校长专业化发展。以庆祝第30个教师节为契机，表彰奖励优秀教师，宣传先进事迹，营造浓厚的尊师重教氛围。
 
　　28. 强化教育督导工作。落实中小学校责任督学挂牌督导制度和督学责任区制度。制定甘肃省贯彻《深化教育督导改革教育管理方式的意见》的实施细则，对教育重大问题和突出事件开展专项督导。做好市州政府教育工作年终考核和县区政府教育工作督导评估。积极探索建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。推进义务教育阶段学生质量监测工作。完成肃州区等10个县（区）县域义务教育均衡发展省级评估验收。扎实做好2013年10个市、县（区）义务教育基本均衡发展国家评估认定工作。
 
　　29. 做好教育经费筹措、使用和管理工作。落实《甘肃省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》，积极争取中央专项资金，不断提高财政教育支出占公共财政支出的比重。进一步完善监管体系，加强教育经费使用绩效评价。强化教育经费使用的监督与管理，不断加大审计力度，提高经费使用效益。制定并落实加强厅直属单位财务监管的意见。
 
　　30.大力推进依法行政和依法治教。加强教育政策研究，制订出台《甘肃省学前教育条例》，健全教育法规体系。加强法制宣传教育，提高广大师生的法治意识和水平。加大教育行政执法力度，开展《甘肃省职业教育发展条例》执法检查活动。深化教育行政审批制度改革。大力推进政务、校务公开。
 
　　31.维护教育系统安全稳定。严格执行各项安全工作管理制度，加强对中小学安全工作管理和督导检查力度。督促各级各类学校严格按照相关规定，加大消除D级危房的力度，尽快拆除闲置危房，减少安全隐患。深入开展平安校园、文明校园和依法治校示范校创建活动，提升学校人防、物防、技防水平，落实安全管理责任，重点抓好校园周边综合治理、校车、校舍、饮食安全，防止校园意外伤害事故。加强学校意识形态安全教育和管理，健全教育热点舆情快速反应机制。做好稳定工作，维护教育系统和谐稳定局面。
 
　　32.加强舆论引导和教育宣传。突出重点领域和关键环节，加大对教育政策、教育改革发展成果和先进典型的宣传力度，弘扬主旋律、传递正能量。充分发挥主流媒体和新兴媒体优势，积极回应教育重点热点话题，正确引导社会舆论。加强与社会主流媒体之间的协作，积极构筑教育新闻宣传的有效平台。强化正面宣传和舆论引导，着力提高宣传质量，树立甘肃教育的良好形象。
 
　　七、发挥教育优势，增强服务经济社会发展的能力
 
　　33.大力实施教育扶贫。认真落实教育部等部委《关于实施教育扶贫工程的意见》，出台我省教育扶贫工作实施意见，推动“1236”扶贫攻坚行动。履行好文县“双联”组长单位职责，紧扣“六大任务”深入开展“双联”行动，确保“双联”帮扶任务取得新成效。继续扩大和落实集中连片贫困地区定向招生专项计划。
 
　　34.有序推进岷县漳县地震灾后教育恢复重建。抓紧抓好岷县漳县灾区教育重建工作，坚持恢复与发展并重，严格建设标准，精心组织设计和施工，确保8月底前基本完成小学、幼儿园恢复重建，年底前完成中学的恢复重建，高质量完成灾后重建任务。
 
　　35.推动高校强化服务经济社会发展的能力。积极筹建甘肃新的医学本科院校，努力增加医学招生计划，加强医学人才培养工作。推动落实省政府与北京大学、复旦大学、天津大学的战略合作协议以及其他合作备忘录，积极争取社会对教育改革发展的支持。认真实施“高校创新能力提升计划”，积极推动协同创新，加快科技成果转化，深入推进产学研用结合。建立高水平智库，围绕丝绸之路经济带建设、华夏文明传承创新区建设、循环经济示范区建设和国家生态安全屏障综合实验区建设等重大战略平台，遴选若干重大课题开展研究，为省委、省政府决策和经济社会发展规划提供科学依据和咨询建议。
 
　　八、改进工作作风，提高教育管理工作科学化水平
 
　　36.切实加强学校党的建设。全面贯彻党的教育方针，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工。贯彻落实全国宣传思想工作会议和第22次全国高校党建会议精神，筹备召开第22次全省高校党建工作会议。开展高校思想政治工作考核评估。继续加强高校思政理论课教师和辅导员队伍建设。扩大党的建设在基层学校的覆盖面，提高中小学党组织建设水平，加强中等职业学校和民办学校党的建设工作。精心指导教育系统第二批党的群众路线教育实践活动的开展。
 
　　37.加强教育系统党风廉政和行风建设。贯彻中央和省委重大决策部署，认真履行厅党组党风廉政建设的主体责任，加强对政治纪律执行情况和重大教育政策贯彻落实情况的监督检查。把握重点环节，继续深化廉政风险防控工作，探索建立廉政风险防控专业化评估机制。着力抓好效能风暴行动“五大攻坚战”，完善行风建设工作机制。制定全省教育系统惩防体系建设工作规划，完善惩治和预防腐败长效机制。加强校风学风建设，推进廉政文化建设。全面推进“阳光治校”。抓好教育热点难点问题专项治理，加强对高校自主招生、特殊类型专业招生以及高校科研经费使用的监管，严厉查处各级各类学校违规收费行为，坚决查办违纪违规案件。
 
　　38.切实转变机关工作作风。贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定，巩固保持效能风暴和党的群众路线教育实践活动实践成果，健全教育实践活动长效机制。严格执行《省教育厅关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》《省教育厅首问责任制度》等规章制度。改进会风文风，厉行勤俭节约，着力推进廉洁型、服务型、效能型机关建设。通过转岗、交流等措施，激发干部活力，强化机关干部队伍建设。加强政务督查工作，狠抓任务落实。做好信访和老干部工作。