国家信息中心：2012年中国信息化发展综述

2012年是我国“十二五”时期的第二个年头。随着多个领域新一个五年规划的出台，国家信息化建设的政策引导力度明显加强，未来几年我国信息化发展的目标和路径更为清晰。信息基础设施迎来新一轮快速发展，“两化融合”继续向纵深推进，农业农村信息化建设受到更多关注，电子政务发展进入新的历史阶段，新一代信息技术创新应用层出不穷，我国信息化建设整体上呈现加速发展态势。

　　2012年是我国“十二五”时期的第二个年头。随着多个领域新一个五年规划的出台，国家信息化建设的政策引导力度明显加强，未来几年我国信息化发展的目标和路径更为清晰。信息基础设施迎来新一轮快速发展，“两化融合”继续向纵深推进，农业农村信息化建设受到更多关注，电子政务发展进入新的历史阶段，新一代信息技术创新应用层出不穷，我国信息化建设整体上呈现加速发展态势。

　　国家信息化发展的目标和路径更为清晰

　　国家对“十二五”时期信息化发展做出总体部署和安排。2012年5月，《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》正式公布，意味着我国电子政务建设进入新的发展阶段。6月，《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》出台，提出了未来几年我国信息化建设的总体目标，即“重点领域信息化水平明显提高、下一代信息基础设施初步建成、信息产业转型升级取得突破、国家信息安全保障体系基本形成。”指明了我国信息化发展的主要方向。7月，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》出台，新一代信息技术产业成为战略性新兴产业之一。11月，党的十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，提出“我国要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。报告全文有19处表述提及信息、信息化、信息网络、信息技术与信息安全。充分反映了在我国进入全面建设小康社会的重要发展阶段，国家对信息化发展的高度重视。

　　各部门、行业明确“十二五”时期信息化建设的具体任务和措施。2011年12月，《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》正式发布，明确提出了“十二五”时期我国农业农村信息化发展的目标，以及需要重点要完成五项任务。2012年1月的中央1号文件尤其强调农业农村信息化，全文直接出现农业农村信息化的关键词“信息”达16次之多，直接阐述农业农村信息化政策达10处。3月，《电子信息制造业“十二五”发展规划》提出了以转型升级为主线，坚持创新引领、应用驱动、融合发展的指导思想。同月，《国土资源信息化“十二五”规划》出台;3月，《教育信息化十年发展规划(2011-2020)》出台;6月，《通信业“十二五”发展规划》、《互联网行业“十二五”发展规划》出台，明确了未来五年我国通信业、互联网行业发展的基本目标和主要任务。7月，《“十二五”制造业信息化科技工程规划》出台，提出了未来五年我国制造业信息化科技工程的总体目标和主要任务。9月，《物联网发展专项行动计划(2013-2015)》出台。计划包含了顶层设计、标准制定、技术研发、应用推广、产业支撑、商业模式、安全保障、政府扶持、法律法规、人才培养10个专项行动计划。各个专项计划从不同的角度，对2015年物联网行业将要达到的总体目标作出了规定。

　　一系列相关政策的出台，意味着我国信息化发展的政策引导力度进一步加强，未来几年国家信息化发展的目标和路径更为清晰。

　　信息基础设施迎来新一轮快速发展

　　根据《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，未来五年我国宽带基础设施发展的目标是：到“十二五”末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户，互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特(Gbit)，第三代移动通信技术(3G)网络覆盖城乡，国际互联网协议第6版(IPv6)实现规模商用。为实现这一目标，我国正加快推进“宽带中国”工程，积极构建下一代信息基础设施。2012年4月，工信部下发《关于实施宽带普及提速工程的意见》，提出了2012年我国宽带发展的主要目标、重点任务和保障措施。其中重点任务包括：加速城市光纤宽带网络发展，推动光纤到楼入户;加快农村宽带网络建设，推动农村宽带入乡进村;改善公益机构与低收入群体的宽带接入条件，推动宽带成果的普遍惠及;加快互联网网站的升级与优化，提高互联网信息源的服务能力;加强宽带应用创新与示范，提高宽带应用水平;积极支持中小企业提高宽带接入和应用水平;加快国家产业化基地及相关平台的宽带网络升级与提速;加强宽带设备系统的技术标准研制、产品研发与产业化，完善产业链。在一系列政策指导下，我国信息基础设施发展正迎来新一轮的快速发展。