凝聚世界专家共识 推动教育“云”中漫步

　　由中国联合国教科文组织全国委员会、成都市人民政府联合主办的“2013都江堰国际论坛”于2013年10月25-26日在成都市都江堰市举行。论坛由联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心、联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心、成都市教育局、都江堰市人民政府共同承办。
　　一、都江堰国际论坛由来及概况
　　都江堰国际论坛是由中国联合国教科文组织全国委员会和成都市人民政府于2010年联合发起，以“公平·质量·国际化”为主题，汇聚国内外专家和学者，以宽阔的视野从理论和实践层面对教育发展的公平、质量和国际化进行深入探讨，并提供丰富的实践经验和案例。此前，都江堰国际论坛已在成都连续成功举办两届，得到中国教育部和联合国教科文组织的充分肯定和高度评价。
　　2010年，首届都江堰国际论坛围绕“灾后重建”展开，不仅展示不同利益群体的备灾和灾后重建工作，而且广泛吸纳不同组织开展防灾备灾、识别灾害和灾后重建工作的经验，并就教育促进可持续发展的主题形成了共识。2011年，都江堰国际论坛以“推进教育均衡发展·提升教育国际化水平”为主题，发布了《成都义务教育校际均衡监测报告（2011年）》和《成都教育发展年度报告（2011年）》，联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃和成都市人民政府市长葛红林出席开幕式并致辞。
　　二、出席2013都江堰国际论坛的嘉宾情况
　　中国联合国教科文组织全国委员会秘书长杜越、成都市人大常委会副主任仰协、省教育厅副厅长何浩等出席开幕式并致辞，开幕式由成都市人民政府副秘书长、市政府办公厅主任杨东升主持。中国教育部教育管理信息中心主任展涛和成都市教育局党组书记、局长吕信伟在大会上分别作了题为《全国学生学籍数据库建设》和《创造有效信息化环境 促进教与学方式转变》的主旨演讲。来自联合国教科文组织等国际组织和国内外教育官员、专家和学者共计120余人出席会议。其中，中国（境）外代表约30人，分别来自英国、法国、澳大利亚、印度、尼泊尔、印度尼西亚等20个国家和地区。论坛上，有共计40名与会嘉宾作主旨演讲或交流发言。其中，成都有15名教育界人士代表成都在主旨演讲大会或普通教育、职业教育两个分论坛上闪亮登场，且作精彩发言。
　　三、2013都江堰国际论坛的主题及任务
　　2013年都江堰国际论坛紧紧围绕国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》及教育部编制的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，以“教育信息化推动教育现代化的创新与实践：信息化背景下的教师能力建设”为主题，举行开幕式、主旨演讲和普通教育、职业教育两个分论坛。普通教育分论坛的主题为“信息化背景下的教育蝶变——中小学教师应用信息技术提升教学能力的创新与实践”，职业教育分论坛的主题为“释放信息技术的潜能——教育信息化与国际职业教育发展”，着力落实以下四项任务：
　　一是专题研讨和分享全球基础教育应用信息技术提升教学能力的创新方法与实践经验；二是关注世界青年技能发展面临的挑战和问题，研讨如何应用信息技术推动世界职业技术教育，尤其是农村职业技术教育大发展；三是发布《成都市义务教育信息化进展报告（2012）：创造有效的信息化学习环境》；四是围绕教育信息化推动教育现代化的主题研讨和发布《2013都江堰共识》。
　　四、论坛预期成效及亮点
　　都江堰国际论坛将发挥重要的平台作用，凝聚专家智慧，为成都、全国乃至世界各国提升教育信息化水平，追赶上教育现代化的时代浪潮提供有力的智力支持。论坛将发布一个报告：《成都市义务教育信息化进展报告2012：创造有效的信息化学习环境》，聚焦成都模式；拟形成一个共识：《2013都江堰共识》，传递世界经验；组织五场专家培训， 升华论坛价值。
　　（一）发布一个报告，聚焦成都模式
　　近年来，成都市教育信息化取得显著进步，对整体提高成都教育质量、促进区域教育均衡发展方面发挥了重要作用。2013年09月17日，《人民日报》以头版头条的显著位置，对成都率先实现城乡教育均衡发展的情况进行了报道。成都市所辖19个县(市、区)全部接受“义务教育发展基本均衡县”国家督导评估认定，在中西部地区、副省级城市、省会城市均属首例。成都市在推进义务教育均衡发展过程中，改革创新、攻坚克难、积累了丰富经验，形成了“顶层设计、标准引领、政府托底、圈层融合、强化师资、督导监测”的成都模式，初步实现了从“学有所教”到“学有良教”的跨越。
　　论坛发布了《成都市义务教育信息化进展报告2012：创造有效的信息化学习环境》。该报告共分为七个章节，从ICT（Information Communication Technology信息通信技术）政策背景和宏观环境、成都ICT基础设施建设、ICT促进教与学方式变革 、ICT助推教师专业化发展、成都ICT发展差距与工作建议以及ICT成都愿景等方面，反映了成都市在基础教育领域推进教育信息化的有关情况，与国际社会分享成都教育信息化进程中的方法和经验，共同分析面临的问题和挑战。报告的框架、体例、观点以及教育评估测量、图表绘制、文字表达方式均按照国际惯例编写，并得到中国联合国教科文组织全委会、联合国教科文组织北京办事处的大力支持、指导和肯定。
　　成都教育信息化发展成效：报告显示，成都市作为国家教育部、四川省政府、成都市政府共建的统筹城乡教育综合改革实验区，从城乡统筹、科学发展的角度出发，确立了教育信息化的战略地位。通过实施“城乡中小学标准化建设提升工程”政策，增加了政府教育投入，提高了学校教学仪器装备标准。打造“三通两平台”、 开展以“新理念、新课程、新技术”为重点的教师教育技术能力全员培训、以加强信息技术与学科教学的融合。依托名校集团、互动联盟、百校结对、区域合作等路径，开展远程结对互动教学和直播、录播网校教学，使优质教育资源向郊区（市）县辐射。截止2012年底，成都市已基本实现网络满覆盖、学校全接入的“宽带网络校校通”；全市中小学教师应用信息技术进行教学的整体普及率为77.4%；成都市已经有20余所城乡中小学正在积极开展“一对一”数字化教学实践；2012年10月，成都市建立了西南地区首个“智慧教室”，随后，7个试点中小学校纷纷落地并开展教学实践。学生在“智慧教室”里能实现课堂多媒体互动、e化评量与诊断分析，以及无缝导入云教学平台，契合了教育科技和未来学校发展的趋势。根据2013年正式实施的“宽带中国”国家战略，成都正进一步修订完善成都市教育信息化规划及其政策框架，检测与评估政策实施和目标达成效果，发展教师ICT能力，培养学生电子能力，创新学习方式，开放教育资源，推进移动学习。使成都教育适应，并有力支撑中国城市化。
　　未来成都教育信息化发展模式：报告表明，未来成都将瞄准国际先进水平，充分应用云计算、移动技术、物联网等先进技术，以市级枢纽为核心，县级中心为支撑，校级应用为目的，搭建以“办公、管理和资源”为核心的“成都教育云”。以师生服务为核心，以“校园云”平台为基础，构建起一站式登录、一站式管理、一站式服务的智能个性化“云桌面”。实现师生应用数字终端多方式、多形态覆盖，学校教学、管理、教研、生活等教育活动信息化。建设“成都教育云平台”，实现“宽带网络校校通”、“优质资源 ”，打造随时、随地、随需互动交流、无限沟通的数字化无边界学校，形成全面、集成、即时、动态的教育管理监测评估体系。到2015年实现教育信息技术装备全面优质化，基本实现数字校园普及，实现校园网网管人员全员持证上岗。到2015年，完成500名技术装备管理干部、2000名技术装备专业技术人员骨干培训；培养能从容应对未来校园、未来教室数字化工作和学习的未来教师。2014年，教师教育技术能力初级培训参培率达到100%，考试合格率不低于85%。2015年，50%的中小学教师完成中级培训。
　　（二）拟形成一个共识，传递世界经验
　　论坛将凝聚专家智慧，并就教育信息化发展进行深入研讨，以期形成《2013都江堰共识》。共识将表达两个方面的内容，一是关于信息技术对教育发展具有革命性影响的认识；二是关于教育信息发展改革的倡导及可行性建议。
　　认识一：信息技术的作用。信息技术可以促进教育普及、实现教育公平、提供优质的学习与教学环境、提升教师专业水平并提高教育管理效率。信息技术在提升学生学业水平、扩大入学比率、提高教学质量、削减教学成本、支持终身学习、培养具有全球竞争力的公民等方面，都具有非常广阔的前景。
　　认识二：教育信息技术应用不平衡。当前世界大部分地区，高等教育正在充分运用信息技术，在基础教育、职业教育、成人教育领域，信息技术的运用仍然只是星星之火，学校并未真正实现教育信息化。拓宽信息化运用覆盖面、推进教育研究、提升教师能力已势在必行。
　　认识三：信息化应面向的群体。信息化应当面向所有年龄段、语言、文化、环境的人群。运用信息技术实现基础教育入学公平、提高教学质量，尤其是妇女和女童教育的质量与公平。运用信息技术为学生增加阅读机会，为青壮年提高学习能力。运用信息技术提高教师的专业水平和能力。
　　倡导及建议：倡导各国（地区）进一步增加信息化投入，提高学校网速，增加教师和学生用计算机，修订完善教育信息化规划及其政策框架，检测与评估政策实施和目标达成效果，发展教师应用信息通信技术（ICT）的能力，培养学生电子能力，创新学习方式，开放教育资源，推进移动学习。努力实现全民教育目标，共享有质量的教育，发展终身教育。
　　建议参与都江堰国际论坛的联合国教科文组织有关机构、有关政府部门、各国（地区）代表和其他利益相关方，考虑执行如下行动，以应对各种问题和挑战。
　　1. 充分运用教育信息化培养具备综合能力的全球化公民。培养公民全球化意识、灵敏的头脑反应、创新的思维，以及使用信息化解决问题的能力，应对信息社会的知识与素质；培养公民博闻强识、多才多艺，以便能够有效管理日常事务，使其生活更充实、全面、舒适；鼓励公民全面参与社会活动，并对那些影响他们生活的方式，进行一些指引；培养公民跨文化理解以及和平解决争端的新理念。
　　2.积极落实联合国教科文组织“教师信息化能力框架”，制定本国（地区）标准。在师范教育、教师资格认定、教师继续教育、在职培训和校本研修中，落实联合国教科文组织“教师信息化能力框架”。并及时关注联合国教科文组织“教师信息化能力框架”升级变化和研究制定本国（地区）的教师信息技术能力标准。
　　3. 运用信息化促进教师教学改革和学生学习。运用ICT促进教师相互合作和学生互动。建立学生ICT标准，发展学生电子能力。建设和运用学习管理系统。学习管理系统（LMS）是一种基于网络环境的管理系统，与学校信息系统（SIS）通常并无关联，它针对课程日常教务方面进行组织和管理。
　　4. 建设开放性教育资源，推进远程教育和移动学习。开发数字学习资源；通过在线学习、网络课程等形式，解决这些特殊地区、特殊人群的学习问题；推进移动学习
　　5. 建立教育信息化指标、定期收集数据、实施ICT政策评估。
　　（三）组织五场专家培训，升华论坛价值
　　成都市教育局利用论坛平台，充分发挥来自芬兰、英国、新加坡和韩国共计5位知名专家的价值和作用，邀请并组织了五场专家讲座，分别就教育管理机制、教师能力建设和人才培养模式等方面的创新与实践对成都中小学校长和骨干教师进行培训，以此最大化地发挥都江堰国际论坛的作用。