2012-2016年中国教育信息化市场投资潜力分析

与发达国家相比、与教育信息化带动教育现代化的要求相比，我们各级各类教育在信息化过程中还存在很大困难，面临很大挑战。

　　一、中国教育信息化投资环境

　　(一)我国教育信息化现状

　　与发达国家相比、与教育信息化带动教育现代化的要求相比，我们各级各类教育在信息化过程中还存在很大困难，面临很大挑战。

　　(1)基础教育信息化的现状是基础设施薄弱，资源共建共享水平低，区域发展不平衡，发展的关键在于均衡、公平;职业教育信息化的现状是实践教学资源缺乏，产业对接水平较低，校校通尚未实现，发展的关键在于实训、对接;高等教育信息化的现状是基础设施、资源建设初具规模，但质量、应用水平不高，发展的关键在于优质、融合;继续教育信息化的现状是初步实践了网络办学，资源积累基础薄弱，开放大学尚未形成，发展的关键在于个性、灵活。

　　(2)基础设施的现状是天地网络初步成形，互联互通尚未实现，宽带尚未普及，发展的关键词是“解决有无、普及覆盖、性能提升”;资源与应用的现状是初具规模，质量、数量均显不足，共建共享机制尚未形成，发展的关键词是“有无、能用、好用”;管理信息化的现状是单个业务系统较多，业务环节尚未全部覆盖，信息孤岛问题突出，发展的关键词是“单个应用、数据互通、流程再造”;保障体系的现状是组织体系未理顺，资金投入机制未形成，标准规范执行不到位，发展的关键词是“理顺机制、确保投入、规范发展”。

　　(二)十年发展规划介绍

　　制约我国教育信息化发展的原因，主要可以归结为意识问题、机制问题、经费问题和队伍问题。鉴于此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)中体现了技术的作用，以技术驱动改革，明确了教育信息化的重要性。“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。”规划纲要把“加快教育信息化进程”作为独立一章，并将“教育信息化建设”列为10个重大项目之一。

　　《规划纲要》第十九章“加快教育信息化进程”包含三方面内容：加快教育信息基础设施建设;加强优质教育资源开发与应用;构建国家教育管理信息系统。

　　教育信息化十年规划编制的思路就是教育要改变。信息化能够助力教育改变现状，这是一个出发点。①社会改变了，教育要能够应对信息化、全球化、知识经济、可持续发展等国际挑战;②教育要满足人民对优质、公平、终身、个性化等方面的期盼;③教学发生了改变，要求教育者、社会等相应改变以引领潮流;④教育在改革的同时，要考虑国情实际。

　　根据联合国教科文组织2005年描述的“起步、应用、融合、创新”技术与教育融合路线图以及我国现实情况，我国教育与技术应用的融合发展主要分三个阶段：现阶段我国教育信息化发展正处于初步应用整合阶段;到2015年达到应用整合阶段;力争到2020年进入全面融合、部分创新阶段，即融合、创新阶段。

　　我们的教育信息化十年发展规划(2010-2020年)分为总体战略、发展任务、行动计划、保障措施四个部分。所制订的教育信息化宏观发展指标最终将弥补现阶段发展的短腿，达到基本均衡，即基础设施上实现宽带全接入、终端全覆盖，资源上总量极大丰富、质量明显提升，管理信息化方面业务全覆盖、部分流程再造，应用上信息化能力显著提升，保障措施方面保障体系与机制发展成熟。总体目标是，到2020年整体接近国际先进水平，信息化教学应用重点突破，管理信息化水平显著提高，数字化优质资源广泛共享，网络化基础设施全面覆盖。发展任务着力解决两大类问题：一是助力教育解决什么问题;二是信息化自身存在的问题。

　　教育信息化五年行动计划从2011年到2015年具体做5件事情：一是推进公共基础设施建设，包括平台层(基础云服务平台)、网络层(IPv6/IPv4)、传输层;二是资源共建共享，建设教育资源云;三是管理信息化，建立教育管理云;四是推进学校信息化应用，在各级各类学校试点、示范、应用;五是持续发展能力建设，包括能力培训、标准研发、研究支持、运维服务。在具体实现上要有强有力的保障措施，包括政策、组织、技术和经费等方面。

　　(三)未来发展展望

　　未来的教室一定是云端教室，包括电子课本、电子课桌、电子书包、电子白板……在资源方面，由模拟媒体到数字媒体，再到网络媒体，资源最终都在教育云上，内容达到极大丰富，从而满足个性化的学习。学生必须具备创意与创新、沟通与协作、研究与获取信息、批判性思维、决策与解决问题、信息化公民素养、科技理论与应用六大能力。21世纪的教师信息化教育能力则包括引发学生学习与创意、设计开发信息时代的学习经验和评估准则、塑造信息时代的工作与学习模式、提升和塑造信息化公民责任感、从事专业发展与领导力培养几个方面。未来的教育管理者要具备富有远见的领导力、信息时代的学习文化、卓越的专业实践、系统性的改善信息化公民素养。在信息化环境下最终形成未来的教育生态，信息化教育教学不再是试点，不再是示范。针对此，2005年9月，哈佛大学发布的“开放ICT生态系统路线图”给我们提供了参考蓝图——数字环境随时随地可以普适接入，网络资源像水、电、空气一样方便地广泛共享。教育教学不再以教师为中心，教师是学习过程的参与者、协作者，而不是简单的“传道者”;学生可以向周围的社区、网络资源等学习;管理者自主管理;学习方式发生革命性变化，研究性学习、探究式学习成为常态，最终构建起以学生为中心的终身学习体系，形成学习型社会。

　　二、教育信息化行业投资整体规模

　　2012年中国教育行业信息化的投入呈持续增长态势，预计2012年中国教育行业IT投资总规模将达到439.1亿元，同比增长率达到20.9%。

　　2012年中国教育行业IT总体投资快速增长的主要原因是两个教育政策保障、三大项目建设、两个技术亮点拉动。

　　1、两个“《规划》”保障教育经费

　　2010年7月，教育部发布了《教育规划纲要》，在“保障经费投入”中提到了“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例”，并将实现这一目标定到了具体年份，“2012年达到4%”。2011年国家财政性教育经费支出占国民生产总值比例为3.83%，距2012年实现4%的目标还有差距，这意味着2012年全年教育经费需要增长0.17个百分点，可见国家对教育资金投入力度必将增大，从而带动IT投资增长。

　　2011年6月，教育部发布的《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》(征求意见稿)第十五章(四十四)条，建立教育经费投入保障体系，再一次提出各级政府在教育经费中按不低于8%的比例列支教育信息化经费，保障教育信息化拥有持续、稳定的政府财政投入。《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》进一步为IT投资增长提供了有利支撑。

　　2、三大重点建设：校园网建设、国家教育信息化工程、“ ”项目将促进尚未覆盖的农村中小学建设多媒体教室、电子图书馆以及计算机机房，全国范围内的中小学除增大硬件的需求外，对教育软件的投入和应用也将相应增大。

　　3、两大亮点：云计算和物联网

　　云计算的应用使得教育信息化建设将出现一个全新的层面，那就是教育云对多种信息资源的重组与优化，最终实现大范围、高效率的资源共享。云计算能够解决教育资源集中与分布两难的问题，充分利用各种资源，有效整合云时代提供的各种云服务，将教育资源建设变成一项开放、共享的公共信息服务事业，从而推动教育信息资源的建设。因此云计算与教育行业的接轨主要是教育信息资源的建设，教育云在未来几年将会拉动教育行业IT市场增长。

　　物联网的出现将会促进教育信息化的进一步发展，带来更多的创新应用和服务，引起教学模式和管理模式的变革，最终将提升教育信息化水平，从而拉动教育行业IT市场增长。