《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（2021—2025年）》正式印发

为建设高质量教育体系，构建首都教育发展新格局，全面提升教育现代化水平，努力办好人民满意的首都教育，“十四五”时期，确定了11项重点任务。

近日，经市政府同意，市教委印发了《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（2021—2025年）》。“十三五”时期，首都教育以加强党的领导和政治建设为坚强保证，坚持以人民为中心，坚持优先发展，持续深化综合改革，育人水平、服务经济社会发展能力、人民群众获得感均有明显提升，在全国率先实现了教育现代化。“十四五”时期，首都教育将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面开启建设高质量教育体系和高水平教育现代化的新阶段，完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹发展与安全，使首都教育发展的规模、布局、结构、质量、节奏与首都发展相契合。

“十四五”教育规划的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对北京重要讲话精神，贯彻落实全国和全市教育大会精神，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，坚定不移贯彻新发展理念，坚持改革开放，坚持系统观念，以首都发展为统领，牢牢把握首都城市战略定位，统筹发展与安全，遵循教育发展规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，构建首都教育发展新格局，全面提升教育现代化水平，努力办好人民满意的首都教育，为建设教育强国、实现第二个百年奋斗目标、谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章做出更大贡献。

“十四五”教育规划确定了未来5年的总体发展目标：到2025年，全面构建首都高质量教育体系，实现更高水平、更具影响力的教育现代化，培养具有家国情怀、首都气派、国际视野、创新精神的高素质人才，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育，让每个学习者都有人生出彩的机会。全面支撑首都“四个中心”功能建设，为北京率先基本实现社会主义现代化发挥基础性、先导性、全局性作用，为北京建设成为伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都做出新的贡献。

同时，规划提出了10个方面的分目标，包括：德智体美劳全面发展的教育体系更加健全、学前教育更加普及普惠安全优质、义务教育更加优质均衡、高中教育更加多样化有特色、职业教育服务城市发展能力更加高效、高等教育国际竞争力更加显著、数字教育更加深入推进、终身学习环境更加优越、教育治理格局更加完善、人民群众教育获得感更加明显。

从引领首都教育高质量发展出发，规划设置12项主要指标，即学前教育入园率、普惠性幼儿园覆盖率、义务教育就近入学率、学前教育专任教师接受专业教育比例、义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例、职业教育“双师型”教师比例、新增劳动力平均受教育年限、公共财政教育支出占公共财政支出比例、中小学生体质健康测试达标优良率、 覆盖率、绿色学校达标率、平安校园达标率。

为建设高质量教育体系，构建首都教育发展新格局，全面提升教育现代化水平，努力办好人民满意的首都教育，“十四五”时期，确定了11项重点任务：

一是持续加强党对教育工作的全面领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化党的创新理论武装，健全党对教育工作全面领导的体制机制，深入推进教育系统党的建设，以高质量党建引领首都教育高质量发展。

二是坚持“五育”并举着力培养时代新人。将德育、智育、体育、美育、劳动教育融合一体，纳入人才培养全过程。构建系统衔接的大中小幼一体化德育体系，扎实推进“三全育人”，深入开展理想信念教育、爱国主义教育。着力培养学生的核心品格和关键能力。提升体育教育的育人水平，全力呵护学生健康成长。全面加强和改进学校美育，着力提高学生审美和人文素养。充分发挥劳动育人功能，强化家庭、学校和社会劳动教育合力。

三是围绕“七有”“五性”优化教育服务。健全覆盖城乡、布局合理的学前教育服务体系，制定实施新一期学前教育行动计划，促进幼儿园整体提升办园质量。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，深化学区制和集团化办学，扎实推进减轻义务教育阶段学生作业负担和校外负担工作。深化普通高中多样化有特色发展，培育一批高品质高中学校。促进特殊群体教育保障提质升级，完善专门教育保障机制。加强学分银行建设，大力发展社区教育，积极推进老年教育，构建服务全民终身学习的教育体系。

四是打造落实城市总体规划的教育样板。适应入学需求变化，多渠道增加中小学学位供给，做好市级统筹优质学校和国际化学校建设。合理保障核心区入学需求，均衡配置中心城区教育资源，加快城市副中心教育配套保障，提升多点地区教育承载力，突出生态涵养区办学特色。推进沙河、良乡科教融合新城建设。深入推进京津冀教育协同发展，全力支持雄安新区建设。

五是增强教育服务首都发展的能力水平。分类支持“双一流”建设，深化高等学校分类发展改革，健全分类发展配套支持政策。支持高等学校聚焦现代经济体系建设急需，优化学科专业结构，提升人才培养质量。支持高校深度参与国际科技创新中心建设，加强“从0到1”基础研究布局，全面提升科技创新能力。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，推进中国特色、北京特点学徒制改革，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

六是建设高素质专业化创新型教师队伍。全面提升教师思想政治素质和师德师风水平。加强教师培养培训，突出提升教师人文素养和信息化素养，提高教师教书育人能力。深化教师管理制度改革，对教师的评价更加突出教育教学实绩。建立有吸引力和竞争力的教师薪酬制度，完善教师荣誉和表彰制度，显著提升教师的政治地位、社会地位、职业地位。

七是推进教育与现代科技深度融合发展。加速形成数字教育创新发展的技术体系，加快数字教育势能释放，探索数字教育治理方式，积极面向未来抢占数字教育变革和发展先机。着力抓好“空中课堂”、“双师课堂”、“融合课堂”建设。推进网络化智能化的教育管理服务，建设智能互联的数字教育基础设施。

八是开创开放融通有活力的教育新局面。围绕“两区”建设，深入推进教育领域扩大开放，促进教育系统内外资源融通共享。强化民办教育分类管理，规范学科类校外培训机构办学行为。深化教育国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，提升来京留学生的层次、质量。深化教育“放管服”改革，进一步激发中小学办学活力。建设人文校园、科技校园、绿色校园。

九是促进育人方式和育人模式创新变革。推进以信息技术为支撑的教育教学方法创新。改革拔尖创新人才育人模式，形成小学至高校一体化协同运行的培养体系。整体推进大中小学课程教材建设，构建首都特色课程教材体系。推动社会各界主动承担教育职责，全面加强学校家庭政府社会协同育人工作。

十是全面深化新时代首都教育评价改革。制定北京市深化新时代教育评价改革实施方案，针对不同主体，分门别类开展评价制度改革。深化义务教育入学、中考、高考、研究生考试等考试评价改革。注重运用现代技术手段，推动教学评价方式创新。通过试点先行、技术推动和整合社会力量等方式，优化教育评价实施路径。

十一是统筹推进首都教育发展与安全稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，把维护安全稳定贯穿首都教育发展各领域。严格落实中央、市委关于疫情防控的各项部署要求，精准有效做好疫情防控。努力建设更高水平的平安校园。

为确保“十四五”时期教育改革和发展的目标任务顺利实现，规划提出了全面推进依法治教、提升经费保障能力、加强教育督导评估、加强校园后勤保障等四项保障措施。从统筹推进落实、加强监督评价、鼓励改革创新、加强宣传引导四个方面对规划的组织实施提出要求。同时，规划确定了25个重点项目，作为今后规划实施的具体抓手。