浙江：基层减负，教育系统在行动

此前，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将今年定为“基层减负年”。浙江省教育厅也在第一时间开出减负“药方”。

　　近日，遂昌县教育局将清廉教育工作推进会、教育系统宣传思想工作会、全县扫黑除恶领导小组会议精神学习会等5个会议合在一起，用两个多小时全部开完。“五会合一”的方式让与会的校长、局机关科室负责人直呼意外。要在以往，这可得安排一周时间。

　　开不完的会议、填不完的表格，还有各式各样的评比或检查……对于五花八门的非教学任务“进校园”，很多一线教师喊出了“都快没时间教书”的心声。今年两会期间，“给学校减负”的话题也成了社会热点。

　　此前，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将今年定为“基层减负年”。浙江省教育厅也在第一时间开出减负“药方”：坚决治理文山会海，清理规范各类检查评比督查考核行为，全面清理各类“大手拉小手”“XX进校园”活动，积极推进教育公共服务领域“最多跑一次”改革。

　　文山会海一直被认为是基层减负路上的拦路虎。把会议精简起来、参会人数控制起来，也成为浙江省教育系统的一道新景象。事实上，自全面贯彻落实中央八项规定精神以来，省教育厅就一直在精简会议活动和文件简报。其中，正式文件印发量从2016年的303件下降到去年的250件，会议数量一年间也减少了16次。

　　各地也纷纷行动起来。如今，每周一、三、五是兰溪市教育系统的“无会日”。“以往会多的时候，工作日天天跑局里。”兰溪市聚仁教育集团振兴小学校长黄常清告诉记者，教育教学、学校安全等各种会议指名校长参会，甚至还出现过“撞会”现象。而现在不少会议合并了，就能腾出更多时间巡课听课、管理学校。

　　杭州市拱墅区教育局在省内较早启动了会议“瘦身”行动。目前，该区规定每学期给校长开会不超过3次，科室长给副校长开会不得超过1次。同时，还规范了各种工作群，全区教育系统只有校长工作和校长交流两个群，其他群全部解散，以减轻学校负担。区里还开通了视频会议系统和教研视频系统，做到能线上开会的，绝不线下开。局长赵群筠说，这些举措就是为了让教师能静心教书、潜心育人，把安宁还给学校，把尊严还给师者，把时间还给孩子。

　　今年1月，省教育科学研究院曾就2018年义务教育段各类“进校园”活动开展专题调研，发现总体呈现出频度高、名目多、过程繁、持续时间长、参与范围广等特点，对中小学正常教育教学秩序造成了不同程度的干扰。

　　在省教育厅发文后，各地也纷纷行动起来，严控各类专题教育、学科或非学科竞赛、监测、抽查、庆典等非学校自主安排的“进校园”活动。如：宁波市鄞州区规定，学校(幼儿园)可对未经过区教育局审批同意的各类“进校园”活动和任务说“不”;岱山县计划建立各类“进校园”活动准入和备案审核制度，努力为学校“守好门”等。

　　此前，长兴县教育局对全县小学、初中、中职、普高进行过摸底调查，梳理出39项涉校非教学事项，在原有的基础上减少了52.4%，并形成活动目录。除项目名称外，这份目录还清楚标识了项目类别、牵头部门、开展时间、省市是否开展等内容。该县教育局相关负责人说，有了这份目录清单，校长教师心里都有谱了。

　　早在两年前，永嘉县就给这些活动扣上了紧箍咒，审批权一律归口到县教育局。从原先每年几十次到如今十次以内，永嘉县外国语实验小学校长戴高林发现，现在的活动少而精，学校清净了，教师们也能把更多心思花在教学科研、专业提升上。对于那些国家要求的专题教育项目，该县的一些学校也有意识将其与“人·自然·社会”等地方课程整合起来。

　　除建立“进校园”活动的准入机制外，省教科院调研组还建议，对标教育规律和学生发展需要，要探索包括总量控制的选择性竞争、课程整合等在内的分类调控指导策略，提升“进校园”活动的质量。同时，要创新“进校园”活动的内容与形式，引导“进校园”活动的供给侧改革，对各类有特色、高质量的活动项目予以表彰，形成示范效应。