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时间：2019-01-22 12:00:00 发布 1月13日，安徽省政协第十二届二次会议开幕。次日，省十三届人大二次会议开幕。安徽省进入“两会时间”。跟往年一样，在今年的省两会上，教育依旧是代表、委员关注的焦点和热点，其中不少建议、提案对推动安徽省教育事业的发展有很大的促进作用。
1月13日，安徽省政协第十二届二次会议开幕。次日，省十三届人大二次会议开幕。安徽省进入“两会时间”。跟往年一样，在今年的省两会上，教育依旧是代表、委员关注的焦点和热点，其中不少建议、提案对推动安徽省教育事业的发展有很大的促进作用。那么，2018年那些建议、提案的回复情况如何呢?
353件提案议案已悉数按时办结
2018年，省教育厅共承办省十三届人大一次会议代表建议171件，其中主办79件、会办92件。在省人大常委会人事代表选举工作委员会和省政府督查室的监督、指导下，经过努力，所有建议均在规定时间内办理完毕，办复率达100%。
按照答复分类，省教育厅办理的171件人大代表建议中，所提建议已经解决或基本解决的(A类)11件，占6.4%;正在解决或列入规划逐步解决的(B类)140件，占81.9%;因目前条件限制或其他原因需待以后解决的16件(C类)，占9.4%;所提问题留作参考的2件(D类)，占1.2%。从办理结果看，代表针对教育工作所提建议、批评和意见，大多数已被采纳或列入工作计划推进解决;对于C类和D类答复，省教育厅向代表作了认真的解释和说明，得到了代表的理解和认同。从反馈意见看，已在省人大代表履职服务平台进行满意度测评的70条建议中，代表反馈满意的61件，基本满意的9件，绝大多数代表对省教育厅的办理工作和办理结果是满意的。
教育是民族振兴、社会进步的重要基石，各民主党派、团体组织及政协委员高度关注教育领域。2018年，省教育厅共承办省政协十二届一次会议提案182件，其中单办21件、主办58件、分办11件、会办92件;党派群团提案34件;闭会期间提案3件。数量比上年增加36.8%，提案数为近年来之首、省直属单位前列。
从提案内容来看，提案覆盖面广，涵盖了学前教育、中小学教育、职业教育、高等教育、教师队伍建设等方方面面的内容。目前，省教育厅已就182件提案，均向各提案委员和党派作出认真答复，从已收到的委员反馈意见看，满意率较高。
实施“一把手”工程提高办理质量
据介绍，2018年代表所提建议，从数量上看，较上年(86件)几乎翻了一番，继续位列省直属部门前列，内容涵盖了教育工作的方方面面，特别是集中在加快学前教育发展、城乡义务教育一体化、中小学教师队伍建设、防治校园欺凌等热点、难点问题上。省教育厅高度重视代表建议办理工作，省委教育工作委员会书记钱桂仑，省政协副主席、省教育厅厅长李和平多次强调要主动接受人大的法律监督和工作评议，认真做好代表建议办理工作。省委教育工作委员会副书记庆承松在人大代表建议交办会上对各承办处室提出了明确要求：一是把握全局，提高认识，切实增强办理工作的责任感;二是明确任务、落实责任，努力提升办理工作实效;三是加强领导，强化督查，确保反映问题全面落实。其他委厅负责人结合分管工作，对代表建议办理工作亲自安排，对综合性、代表性强的建议亲自领衔督办，有力地促进了办理质量和效率的提高。各承办处室坚持“一把手”亲自抓的原则，均制定了详细的工作计划，提出了具体的工作目标、办理措施和时间安排，落实了承办责任，保证了办理工作有序进行。
在政协提案办理过程中，省教育厅努力做到“三个注重”：一是注重与委员的沟通联系，通过约见、走访、电话、信函等方式，主动与政协委员联系、沟通，了解、领会提案意图和提案人关注的重点，防止闭门办提案、事后求“满意”。二是注重完善督办机制。每月调度一次，结合委厅机关效能督查，对推诿责任、拖延应付、不认真办理的处室(单位)和个人进行通报批评。对于委员建议承诺落实不落实、承诺吸纳不吸纳的处室(单位)在年度考核时予以扣分处理。三是注重办理公开。根据省教育厅《关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》要求，对涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议、提案办理复文，除政协委员联系方式、涉及党和国家秘密等内容外，原则上都全文公开，及时发布至政府信息公开平台提案办理结果公开专栏，接受社会监督，以公开倒逼办理质效的提升。
狠抓实效以落实提案议案促发展
办理工作的关键是提高质量、解决问题、促进工作、取得实效。在具体办理过程中，省教育厅积极围绕办理工作开展调查研究，加强沟通协调，研究解决措施，努力创造条件，促进了一批事关民生的教育热点、难点问题的有效解决，如针对孙明霞和方琦代表从不同角度提出的预防和减少校园暴力(欺凌)的建议，省人大常委会副主任谢广祥领衔督办，省教育厅在开展校园暴力(欺凌)防治工作中都积极予以吸收采纳：会同省公安厅、省发展和改革委员会等11个部门联合印发《安徽省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》;在秋季开学检查中将代表建议涉及到的学校三防建设情况，校园欺凌和暴力治理情况及校园周边综合防控工作开展情况作为重点内容进行排查摸底，查找存在的问题和薄弱环节;启动了学生欺凌防治落实年行动，将代表们提出的意见、建议纳入“落实年”行动中。目前，省、市、县、校逐级负责，各负其责的学生欺凌防治工作责任体系和制度体系已经基本建立，学生欺凌防治部门齐抓共管、责任落实到位、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作局面已经初步形成，全省学生欺凌防治工作取得明显成效。
同样，在办结政协委员的提案时，省教育厅积极吸纳提案的有关意见和建议，把许多合理化的意见和建议吸收到有关政策措施出台和工作规划部署中去，落实到对全省教育工作的指导和管理中，如我省学前教育虽然发展较快，但仍然是基础教育中的短板。致公党省委、省政协教科文卫体委员会及徐凤梅、董哲、王蕾、张怀科等委员提出，要降低办学门槛，建立生均拨款制度，加大财政投入，建立合理的成本分摊机制，进一步推进普惠性幼儿园健康发展。省教育厅积极吸纳提案意见，以省第三期学前教育行动计划落实为抓手，努力扩大学前教育资源。
转作风变“文来文往”为“人来人往”
在建议办理工作中，省教育厅注重创新工作方法，以代表满意度作为建议办理的重要标准，加强与代表联系、沟通，提升代表建议办理工作的满意度。同时，将建议办理工作与扎实开展“讲重作”和“讲严立”专题教育有机结合，以工作作风的新转变带动建议办理工作取得新成效。
首先注重调查研究。对于涉及面广、事关群众切身利益，或者短期难以解决的代表建议，加强调查研究，组织力量深入基层、深入群众，把情况弄清、把问题找准，有针对性地制定解决方案，提出切实可行的办理措施，为办理工作顺利进行打下扎实的基础。
其次注重代表参与。在办理建议时，通过邀请代表参加专题调研、召开专题协商会议、主动上门征求代表意见等方式，加强与代表面对面的沟通，提高与代表见面答复率，使代表亲身参与到建议办理中来。对一些出差或不便上门答复的，会通过电话、电子邮件等方式与代表保持联系，切实变“文来文往”为“人来人往”，受到代表好评。坚持做到“三个沟通”(事前沟通，办理建议前，先与代表沟通，了解代表真实想法后，再研究制定措施;事中沟通，答复过程中，与代表沟通，共同研究办理措施并将答复函件事先征求代表意见;事后沟通，正式答复后，再次与代表沟通，及时了解落实情况)。
最后注重跟踪问效。建议办理答复工作基本结束后，组织开展了“回头看”活动。对代表建议答复不满意的，认真研究分析，努力查找原因，切实采取措施，努力让代表满意。
安徽教育报记者 程榕娟/摄
★ 2018年部分教育类建议及提案答复摘录 ★
2020年有望提高中职学校
生均拨款标准
建议人：肖幼等(省人大代表)
建议内容：提高全省中等职业学校生均拨款水平
答复摘录：鉴于我省正在以市级统筹、县级整合为主，指导各地依据区域产业发展需求开展中等职业教育布局结构调整。规划到2020年，我省中职学校总数将从目前的359所整合到260所以内。由于我省中等职业教育布局结构调整正在进行中，中等职业学校校均规模还在不断变化中，生均拨款标准调整测算难以操作。建议待2020年省中等职业教育布局结构调整结束后，会同省财政厅启动中等职业学校生均拨款标准动态调机制，适时提高我省中等职业学校生均拨款标准。
启动第三期学前教育行动计划
建议人：黄宁(省人大代表)
建议内容：全面两孩政策对基础教育影响及对策
答复摘录：我省将做好人口形势分析研判，积极推动我省基础教育从基本均衡向优质均衡方向发展，通过推进实施第三期学前教育行动计划，进一步提高学前教育公益普惠性发展水平。优质发展义务教育，全部消除义务教育阶段66人以上超大班额。持续推进全面改薄工作，启动义务教育阶段学校办学标准化建设提升工程。同时，全力保障教育公平，完善随迁子女就学保障机制，协同民政等有关部门建立农村留守儿童关爱保护工作体系，落实特殊群体的权益保障，增强学籍管理的基础性工作和服务发展功能，做到学生底数、家庭情况、流动去向一本清。
科学使用多媒体教学
保护学生视力
提案人：王教梅(省政协委员)
提案内容：多媒体教学使用对中小学生视力发育的影响问题
答复摘录：中小学生近视眼防控工作关系青少年健康成长，是一项长期的系统工程，越来越为社会所关注。随着我国信息技术的快速发展，以多媒体教学设备和网络技术为核心的现代教育技术正在成为中小学教学过程中不可或缺的组成部分。鉴于这一可能出现的情况，我省将严格规范多媒体教学的设备，科学推进多媒体课堂教学模式，积极改善教室采光和照明条件。
引育并重充实高校人才队伍
提案人：汪枫(省政协委员)
提案内容：地方高校引进和留住高层次人才的建议
答复摘录：我省将围绕高校人才队伍建设的需求，认真落实人才政策的“集成版”和“升级版”，着力创新环境、创优政策、创建平台，为推进我省高校向“双一流”、高水平方向迈进提供强有力的智力支撑。主要坚持引育并重，协力集聚高端领军人才;创新机制，深化高校教师评价制度改革;提升服务，着力优化人才发展环境。
（安徽教育报记者程榕娟采写）
