江苏：省教育厅解读违规办学行为有关问题政策

江苏省教育厅表示，积极回应广大家长的现实需求，普遍建立弹性放学，强化校内教育，遏制校外补课。

　　12月12日，江苏省教育厅发布关于违规办学行为有关问题的政策解读，包括民办义务教育学校收费、以分层走班之名变相设置快慢班等等问题。

　　此前，江苏省教育厅印发《关于开展中小学违规办学行为专项治理工作的通知》(以下简称《通知》)，对规范江苏省中小学校办学行为作出了全面部署。此次违规办学行为专项治理工作明确了治理范围为义务教育学校，治理内容包括"严禁义务教育学校考试入学、不执行国家课程计划、学校考试排名"三大类10个方面。

　　分层教学不是分快慢班

　　《通知》中提到的"政府公共资源参与举办的民办义务教育学校"，指政府以国家财政性经费(不含生均公用经费及财政性奖补经费)、公有校舍、派驻公办教师和由公办学校参股、合办、冠名等方式参与举办、且产权尚不清晰的民办义务教育学校。此类学校要在本次专项整治中进一步明确产权属性，界定公办或民办学校性质，然后依法依规进行整改。

　　关于"民办义务教育学校不得收取与入学挂钩的赞助费和捐资助学费"。根据《教育部国家发展改革委审计署关于印发〈治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施〉的通知》"严禁收取与入学挂钩的捐资助学款"相关要求，民办义务教育学校不得在学费之外，收取与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等。重点治理当前民办义务教育学校在入学时以考试(面试)分数和等级收取高额赞助费等情况。要积极推进所有民办学校免试入学。

　　关于"以分层走班之名变相设置快慢班"。指学校在实行分层教学时，不是立足于面向每个学生发展，不是把重点放在"补差"上，而是以各学科考试成绩分出多个层次、在一个学年多次分班，而且不断强化"提优"导向，把分层教学、分层走班变成了分重点班和快慢班。这是当前义务教育学校特别是初中学校的一个突出问题，群众意见非常强烈，必须重点整治。

　　关于"频繁组织各类考试和测验"。主要指有的县(市、区)违反"区域严禁组织统一考试"的规定，搞各种统考统测;学校组织的统一考试超出规定次数，统考科目偏多;学校和老师安排的所谓月考、单元考和周练次数和科目偏多，有的甚至公布考试结果及排名，严重背离了巩固复习知识和教学诊断与反馈的初衷，加重了学生的课业负担和心理负担，严重影响了学生的身心健康成长。

　　推广“名师空中课堂”，满足学生个性化需求

　　江苏省教育厅表示，积极回应广大家长的现实需求，普遍建立弹性放学，强化校内教育，遏制校外补课。在对国内外相关政策进行比较研究的基础上，起草《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》并多方征求意见，会签相关部门后尽快印发各地。

　　启动建设名师空中课堂。在清理整顿校外培训机构的同时，探索建设在线校外教育服务平台。坚持试点先行，逐步推广的原则，尽快建立起覆盖全省的"名师空中课堂"，从而较好地满足学生课后辅导的个性化需求，让优质教育资源走到学生身边，真正实现优质教育资源随时随地共享，及时补齐孩子的学习短板，帮助甩掉包袱，缓解和遏制校外培训的需求。

　　出台义务教育阶段民办学校规范管理文件。要求各地坚持政府发展义务教育的法定责任，在依法保障义务教育公益性的前提下，科学规划公民办义务教育学校发展，合理确定县域内民办义务教育办学规模。将针对招生、收费等方面对义务教育阶段民办学校进行广泛调研，在调研的基础上，加快形成义务教育阶段民办学校管理相关文件，切实规范民办学校招生入学、考试评价等办学行为。