这是山东省改革开放40年来教师队伍发展的几组数字。通过这些数字,可以看出教师队伍在规模数量和学历职称方面的变化。当然,在这些数字的背后,更有教师队伍内涵发展、素质水平提升以及在管理机制等方面的创新和成就。
1979年,全省有幼儿园教职工40562人;到了2017年,全省共有幼儿园教职工25.74万人。
1990年,全省共有小学教师32.23万人,学历达标的占77.72%;到了2017年,全省共有小学教师42.19万人,专任教师学历合格率为99.99%,专科及以上学历所占比例为94.41%。
1977年,全省高校有教职工20202人,专任教师中教授67人、副教授191人;到了2017年,全省高校共有教职工15.43万人,专任教师中拥有正高级职称的1.10万人、副教授3.22万人。
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这是山东省改革开放40年来教师队伍发展的几组数字。通过这些数字,可以看出教师队伍在规模数量和学历职称方面的变化。当然,在这些数字的背后,更有教师队伍内涵发展、素质水平提升以及在管理机制等方面的创新和成就。
2002年,蒋民华院士获山东省最高科学技术奖。图为时任山东省委书记张高丽为蒋民华(左)颁奖。
“百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。”有高水平的教师,才能有高水平的教育。在走向更加公平而有质量的教育过程中,教师是关键。山东作为教育大省,素有尊师重教的传统,省委、省政府历来高度重视教师队伍建设,采取一系列政策措施,大力推进教师队伍建设。经过40年的发展,山东省在教师队伍规模、学历结构、职称结构、高水平教师人数等方面都有长足发展,初步形成了一支政治素质好、业务能力强、层次结构趋于合理的教师队伍,为建设教育强省、办人民满意的教育提供了强有力的人才支持和师资保障。
紧紧抓住数量和质量两个“生长点”
改革开放40年,是山东教育事业持续健康发展的40年,也是全省教师队伍不断发展壮大的40年。规模不断扩大,质量持续提升,成为贯穿整个发展过程的一条主线。
先来看看学前教育教师队伍。
1979年,全省入园幼儿78.97万人,教职工40562人。2017年,全省共有幼儿园教职工25.74万人,比上年增加1.34万人,其中专任教师17.39万人,比上年增加0.98万人。学前教育专业毕业的专任教师11.7万人,占67.26%。
再来看看义务教育阶段学校教师队伍。
1990年,全省共有小学专任教师32.23万人,其中学历达标的占77.72%。
2000年,全省共有中小学教职工87.09万人,其中专任教师75.86万人,承担着1453.48万名在校学生培养和农村成人教育的繁重任务。
据1980年统计,全省初中教师达到合格学历的只占5.64%。2000年,全省初中、小学教师的学历合格率分别由1995年的63.44%、93.81%提高到86.64%、98.97%。小学教师中具有大专以上学历的占25.34%,初中教师中具有本科以上学历的占13.78%。
2000年,全省初中、小学教师学历达标率分别从1998年底的82.89%、97.19%提高到97.74%、99.95%,初中阶段具有本科以上学历的占53.35%,小学阶段具有专科以上学历的占65.13%。
到了2017年,全省共有教职工72.46万人,其中小学39.18万人,比上年增加0.54万人;初中(含九年一贯制学校)33.27万人,比上年增加1.05万人。全省共有义务教育专任教师69.78万人,其中小学教育42.19万人,比上年增加1.3万人;初中教育27.59万人,比上年增加0.81万人。小学教育生师比为16.79:1,专任教师学历合格率为99.99%,专科及以上学历的所占比例为94.41%;初中教育生师比为11.94:1,专任教师学历合格率为99.84%,本科及以上学历的所占比例为88.13%。
特殊教育学校的教师队伍,2017年共有教职工5980人,其中专任教师5183人,接受过特教专业培训的专任教师占83.91%。
普通高中学校(含完全中学和十二年一贯制学校)的教师队伍,随着高中教育的快速发展不断壮大,学历水平和教师能力素质快速提升。据1980年统计,全省高中教师达到合格学历的只占22.3%。而到了2000年,全省高中教师的学历合格率由1995年的50.88%提高到71.21%,具有硕士以上学位的已有396人。
全省中等职业学校教师队伍在结构调整和质量提升中不断壮大。山东省从1979年开始调整中等教育结构,扩大中等职业技术教育规模。1983年,职工学校有专职教师2112人。2017年,全省中职学校共有教职工6.04万人,具有研究生学历的教师比例为8.34%,专任教师中“双师型”教师所占比例为34.52%。
40年间,普通高等学校教职工队伍从2万人发展到了15万余人。
1978年,山东省有高等学校教职工20202人。2000年,普通高校专任教师中有博士学位的902人,有正、副高级职称的教师数占教师总数的比例由1980年的6.3%提高到42.15%。
经过40年的发展,截至2017年,全省普通高等学校共有教职工15.43万人,其中专任教师11.08万人,正高级职称教师1.10万人,副教授3.22万人,分别比1977年翻了7.64倍、14.20倍、164.18倍和168.59倍。高级专业技术职务教师占比大幅提高,由1977年的3.31%上升至2017年的39.02%。
40年来,全省成人高校专任教师队伍也在持续壮大。
1983年,全省成人高等学校共有专职教师2734人,兼职教师2050人。到2017年,具有高级专业技术职务的教师为408人(其中正高级54人),具有硕士研究生及以上学历的人数为294人(其中有博士研究生学历的32人)。
建好教师培养和培训两座“桥”
教育的发展离不开教师队伍的发展。改革开放以来,山东省十分重视教师队伍建设,积极构建教师培养体系和教师培训提升机制,努力从数量和质量两方面加强教师队伍,满足教育事业发展的需要。
40年来,山东在构建教师培养体系和路径等方面进行了很多有益探索,积累了丰富经验。
1980年,全省师范教育工作会议之后,山东省颁布了《中等师范教育规程(草案)》《中等师范学校教学计划(试行草案)》《幼儿师范学校教学计划(试行草案)》,对全省中等师范学校进行了调整、整顿,明确了中师面向小学、面向农村的方向,加强了教育学理论、教学法课程和教育实习,突出了师范教育的特点。全省中师和幼师从1981年起改招初中毕业生,学制由2年改为3年,同时继续招收一定数量的小学民办教师,学制2年。
为加大初中教师的培养力度,满足初中学校的师资需求,山东省加快了高等师范专科学校建设的步伐,在原有7所师范院校的基础上,新建了聊城师范学院、昌潍师专、济宁师专、德州师专、济南师专、青岛师专、淄博师专、枣庄师专和胜利油田师专等9所师范院校。到1985年,全省已拥有12所专门培养初中师资的学校,布局已趋向合理,对缓解初中师资严重不足的压力发挥了很大作用。
1983年,省教育厅师范处在泰安师范设置特殊教育师范班,为全省培养了一批盲、聋、哑学校师资。1985年,为进一步适应特殊教育迅速发展的需要,省政府决定在昌乐师范学校的基础上组建山东省昌乐特殊教育师范学校,面向全省招生,学制3年。这是我国继南京特殊师范学校之后组建的第二所特殊师范学校。
1992年,省教委根据教育发展实际,对现存的69所师范学校进行了适当调减转向处置。到1997年,全省仅保留了29所基础设施完备、办学质量较好、规模效益较高的师范学校。
1992年1月,省教委研究拟定青岛师范学校和济南师范学校为培养专科程度小学教师试验工作的试点学校,并上报国家教委批准。
1999年,济南等13个市、地共21所中等师范学校进行了培养专科程度小学教师的试验,共招收初中毕业生4090人。招收的中师大专班学生学制为3年中师教育加2年专科教育,前3年原则上执行中师教学计划。2000年2月,省教育厅制定了《山东省五年制师范小学教育专业课程方案(试行)》。该方案规定,从2000年起,中等师范学校全部招收5年制学生,培养具有专科程度的小学、幼儿园教师。
2002年是师范教育发展史上具有里程碑意义的一年。这一年5月,省教育厅在济南市召开中等师范学校挂靠专题会议,协调现有中等师范学校全部就近挂靠到各高等师范院校。至此,山东省彻底结束了存续百年的中等师范教育,从培养层次上完成了师范教育由三级向二级的过渡。
免费师范生是新时期教师培养方面的一项重要措施。2016年1月,省教育厅等部门《关于印发山东省师范生免费教育实施办法的通知》规定,自2016年起,在省属高校实行师范生免费教育,3年培养1万人,预留编制和岗位,毕业后直接到农村学校任教。
为了拉长师范生培养的链条,进一步提升师范生培养质量,2013年,山东省试点“3+4”对口贯通分段培养,即学生初中毕业后可通过7年的学习取得本科学历。
山东一手抓师范教育,培养更多更好的师范生,一手抓学历补偿教育,为在职教师提供一边工作一边上学的机会。这种“两手抓”为尽快提升教师队伍的整体水平创造了有利条件。
针对为数众多的中小学教师学历不达标的现实,为了提高教师学历水平,山东省积极开展中小学教师学历补偿教育,基本方式是业余函授和脱产进修。1985年,全省中师业余函授在校生有4万多人,成为小学教师进修学历的主要形式。全省教师的业余函授学历补偿教育自1978年后也大面积展开,主要由省内普通师范院校函授部和省、市(地)教育学院担负教育教学任务。
参与脱产进修学历教育的主体是中学教师,主要由省、市(地)教育学院承担培训任务。到1985年,全省参加教育学院系统脱产学历进修的学员达到了新中国成立以来空前的规模,共有6940人。
在教师培训方面,职后培训是重要渠道和方式,在教师教育中发挥了巨大作用。
为加强对中学教师的培训工作,全面提高广大中学教师的文化专业素质,山东省加强了对中学教师培训基地的建设。截至1990年,全省经国家教委备案批准设置的教育学院共计16所。由此至20世纪90年代末,各教育学院为了适应培养培训任务的需要,不断扩大办学规模,增加学科专业,为中学教师的培养培训工作作出了重大贡献。
1998年5月,省教委、省人事厅印发《山东省小学教师继续教育证书管理与使用办法》,省教委印发《山东省中学教师继续教育证书管理与使用办法》,标志着山东省中小学教师的继续教育制度基本完善。
从2001年秋季起,山东省作为国家首批新课程改革试验区开始了新一轮课程改革,新一轮中小学教师全员培训也随之展开。2004年秋季,山东省普通高中开始了新课程改革。2004、2005、2006年暑期,省教育厅组织了普通高中教师全员通识培训和起始年级学科教师全员培训。