云南：教育部督察组来滇督察教育改革重点事项落实情况

6月10日至13日，以教育部党组成员、部长助理郑富芝为组长的教育部第七督察组莅临云南，对云南省教育改革重点事项落实情况进行督察。

　　6月10日至13日，以教育部党组成员、部长助理郑富芝为组长的教育部第七督察组莅临云南，对云南省教育改革重点事项落实情况进行督察。

　　6月11日，督察组在昆明举行汇报会，省教育厅围绕教育改革重点事项进行了汇报，省发展改革委、省委编办、省财政厅、省人社厅等省级职能部门领导进行了补充汇报。省委高校工委书记、省教育厅党组书记、厅长周荣和副厅长朱华山重点就深化教育体制机制改革工作情况、义务教育控辍保学工作、高中阶段教育普及攻坚工作、高等教育领域放管服改革工作、全面深化新时代教师队伍建设改革工作五个方面的落实情况做了介绍。

　　据了解，党的十八届三中全会以来，云南教育系统紧紧围绕搭建教育综合改革主体框架的阶段性目标，统筹改革方案制定和改革举措落实，承担省委规划教育改革台账任务107项。目前，已完成改革任务96项，出台对应的改革文件94个，取得改革成果98项。通过教育体制机制改革，一批标志性、引领性的改革举措取得明显成效，围绕考试招生制度、义务教育基本均衡、建设现代职业教育体系、加快“双一流”建设和推进“放管服”管办评分离等，形成了一批重大改革成果，教育公共服务水平和教育治理能力不断提升，改革工作稳步推进。

　　一是深化教育体制机制改革工作落实。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》(以下简称意见)下发后，云南省委高校工委 省教育厅党组高度重视，将《意见》列入厅党组理论中心学习组进行专题学习，多形式、多层次组织学习《意见》精神。制定《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于深化教育体制机制改革的实施意见》，加强督察，及时出台配套文件。

　　二是积极落实义务教育控辍保学工作。高位谋划，强力控辍保学。建立了各级政府定期向上级政府和同级人民代表大会(主席团)或其常务委员会报告实施义务教育工作情况、配合各级人民代表大会及其常委会加强对义务教育控辍保学工作的监督及执法检查等制度。出台相关文件，形成了党政“一把手”直接抓义务教育及控辍保学的工作格局。省教育厅每年召开控辍保学专题会议，签订学年度目标责任书，建立精准组织入学、精准劝返复学、精准控辍保学机制，实行控辍保学工作月报告制度和约谈制度。2017年，全省小学、初中阶段辍学率为0.15%、1.2%，分别比上年降低0.07和1.69个百分点。强化保障，着力解决“上学难”“学难上”等问题。合理配置城乡义务教育资源，增强教育有效供给;加强乡村教师队伍建设，统筹城乡教职工编制标准;实施省级公费师范生培养项目;健全农村留守儿童教育关爱机制。精准施策，大力抓实扶贫控辍。把建档立卡贫困家庭子女作为重中之重，按照“一户一案、一生一案”精准制定帮扶、资助方案，坚决守住“不让任何一名孩子因家庭经济困难而失学辍学”这一“底线”要求;统一城乡义务教育“两免一补”政策，实现农村寄宿制学生生活补助和农村义务教育学生营养改善计划全覆盖;全面落实“两为主”“两纳入”“同城同教”要求，保障进城务工人员随迁子女义务教育权益。压实责任，加强控辍保学的动态监测及劝返工作。将控辍保学纳入各级政府考核体系;做好辍学学生标注登记工作，确保学籍系统信息与实际一致;把农村、边远、贫困、民族地区和流动人口相对集中的地区作为重点监测地区，把初中作为重点监测学段，把建档立卡贫困家庭子女等特殊群体作为重点监测群体，把3月和9月作为重点监测时段，全省控辍保学工作取得阶段性的成果。

　　三是高中阶段教育普及攻坚工作有效落实。印发了《云南省高中阶段普及攻坚行动计划(2018-2020年)》，明确到2020年，基本实现普及高中阶段教育，全省高中阶段毛入学率达到90%以上。落实高中生均拨款制度，普通高中学费和住宿费调整工作稳步推进。扩大办学资源，普通高中大班额化解工作有序推进。加大省级财政投入力度，继续实施改善普通高中办学条件和教育基础薄弱县普通高中建设工程。高中教师队伍进一步加强。实行中小学教职工编制总量动态核准制、统筹使用报备制，根据实际统筹调整中小学教职工编制。

　　四是高等教育领域放管服改革工作得到落实。高度重视高等教育领域“放管服”改革工作，及时制定省级实施意见。扩大高校办学自主权，完善高校学科专业设置机制。积极营造良好的人才选聘氛围，稳步推进高校教师职称评审权下放工作。完善高校经费使用管理，扩大高校资产处置权限，修订完善相关配套管理制度和内部治理机制。

　　五是全面深化新时代教师队伍建设改革工作落实。加强学习宣传，及时启动云南省文件起草工作，加强师范教育，认真做好教师工作;维护教师队伍稳定，提升教师工资待遇;建立中小学教职工编制动态调整机制，积极下放中小学高级教师职称评审权;加强师德师风建设，建立师德长效机制。

　　督察组一行还在省教育厅副厅长朱华山等人的陪同下，先后到圆通幼儿园、五华区童稚幼儿园、云南交通职业技术学院、云南大学、大理州特殊教育学校、大理市高级职业中学、大理市一中、鹤庆县鹤阳初级中学、鹤庆县云鹤镇第二小学进行实地督察，听取了大理州教育改革和部分滇西扶贫挂职干部的汇报。在云南督察期间，督察组充分肯定了云南在教育改革发展中取得的成绩，同时，对进一步做好教育改革工作提出了意见和建议。

　　(云南教育报刊社 王世赋 报道)