山东“3+1”教育综合改革成效显著

党的十八大以来，山东省牢牢把握“走在前列”的目标定位，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，从调动校长、教师、学生3个积极性入手，深化教育改革。

　　党的十八大以来，山东省牢牢把握“走在前列”的目标定位，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，从调动校长、教师、学生3个积极性入手，深化教育改革，着力破解办学为什么、教学为什么、学习为什么3个带有根本性的难题，省委、省政府出台7个纲领性文件，形成了全省基础教育综合改革、现代职业教育体系建设、高等教育综合改革和考试招生制度改革“3+1”战略布局，取得较大成效。

　　一、实施基础教育综合改革，努力让教育公平惠及更多孩子

　　在全国率先实施德育课程一体化工作改革，编制完成了17个学科、4个大类的德育课程一体化实施指导纲要，构建起了德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的德育课程实施体系，实现全员育人、全过程育人和全方位育人，教育部首次在京外召开新闻发布会，推广我省工作经验。加强中华优秀传统文化教育，公开审定、组织选用了中华优秀传统文化教科书，已于2017年秋季学期开始使用，我省成为全国第一个在小学、初中和普通高中三个学段全面开设《中华优秀传统文化》教育课程的省份。

　　将校长职级制改革作为学校等事业单位去行政化的“破冰之举”，作为转变政府职能、实现教育家办学的重要举措，现已在17个市全面推行，已有12市完成职级认定，12市完成职级聘任工作。在全国率先以省为单位整体推进“县管校聘”管理改革，将教师从“学校人”变为“系统人”，137个县(市、区)已全部启动，青岛、潍坊、淄博、滨州等4市被确定为全国“县管校聘”管理改革示范区，评选确定了12个县(市、区)省级示范区。2015年以来，全省共补充中小学教师12.87万名，年补充量接近2015年以前的3倍。我省教师队伍建设改革成效得到教育部充分肯定，工作案例多次通过教育体制改革简报、教育部文件等形式印发推广。2017年12月，在济南召开的全国教师队伍建设综合改革推进会上，教育部教师司总结形成了“顶层设计建体系、师德学养育四有、编制配备优先保、县管校聘促均衡、完善招聘纳良师、创新模式促成长、校长管理职级制、激励考核释活力、乡村教师给倾斜、严格督查增成效”教师队伍建设山东模式“10条经验”，推荐各地学习借鉴。

　　统筹推进义务教育均衡发展，2017年11月，我省23个县(市、区)通过县域义务教育均衡发展国家督导检查，至此，我省所有县(市、区)均达到国家规定的县域义务教育均衡发展评估认定标准，圆满完成省政府工作报告提出的目标任务，成为迄今为止整体通过国家评估认定人口最多的省份。着力解决城镇普通中小学大班额问题，大力推进“全面改薄”工程实施，规划总投资1600亿元以上，对万余所中小学校进行新建、改扩建和升级改造，惠及460万学生,我省解决大班额问题工作做法在《中国教育报》头版刊发报道。

　　二、构建现代职业教育体系，为产业结构转型升级提供技术技能人才支撑

　　以应用型人才贯通培养为取向，畅通技术技能人才成长路径，开展贯通培养试点，一体化设计377个中职、高职、应用型本科相衔接的课程体系，形成既分层分类、又系统衔接的职业教育教学体系。以实现产学良性互动为出发点，建立校企合作长效机制，全面推进现代学徒制，组建167个各级各类职教集团(产业联盟)，覆盖对接全省主要产业，微软、惠普、联想、西门子等国内外知名大企业与我省职业院校建立了长期战略合作关系。以“双师型”队伍建设为核心，允许职业院校教职工编制总额的20%不纳入编制实名制管理，由学校自主聘用专业兼职教师，在中职学校设立正高级教师职务，吸引能工巧匠、技能大师走进职业院校。以山东与澳大利亚南澳州、德国巴伐利亚州、德国赛德尔基金会、德国手工业者协会、德国焊接协会等职业教育交流合作平台为依托，培养符合我省企业海内外生产需求的本土化人才，鼓励骨干职业院校走出去。

　　目前，全省40%以上中职、50%以上高职成为省级以上规范化学校、示范校或特色名校;在全国职业院校技能大赛中，总成绩连续5年位居全国前3位;职业院校毕业生就业率保持在95%以上，平均每年为社会培养输送技术技能人才90多万名，培训劳动力100多万名，职业院校毕业生正成为产业大军的主要来源和中坚力量。

　　三、实施高等教育综合改革，不断增强教育服务经济社会发展能力

　　扩大高校办学自主权，实行人员控制总量备案管理，高校自主拟定校内教学、科研、教辅机构设置方案，自主制定岗位设置方案，自主安排执行用人计划，自主公开招聘各类人才，自主开展职称评聘，自主决定校内收入分配，目前省属公办本科高校全部完成了人员控制总量备案，普遍制定了人员编制和岗位核定方案、职称制度改革方案、绩效工资实施方案。在山东师范大学等9所高校进行了取消二级学院行政级别试点。实施“双一流”和高水平应用型专业建设计划，立项支持32个一流学科、100个重点专业。深化创新创业教育改革，10所高校被评为教育部深化创新创业教育改革示范高校，学分制改革高校达到45所。科教融合发展实现重大突破，完成了省内燃机研究所并入山东交通学院、省化工研究院并入青岛科技大学工作，整合组建了齐鲁医科大学(筹)和新的齐鲁工业大学。

　　实施高校科研协同创新计划，多渠道投入35亿元，产出经济效益500余亿元;高校科技创新能力不断增强，2016年我省高校作为第一完成单位在省自然科学奖和技术发明奖中，获奖数分别占总数的72.7%和75%，并囊括了全部一等奖。2017年，我省高校获批国家自然科学基金立项1556项，比2016年的1316项增长了18.28%;在全国社科基金立项中，山东财经大学的“理论经济学”和“管理学”立项数均居全国高校第一，应用经济学并列第二，创历史最好水平。

　　四、深化考试招生制度改革，着力搭建人才成长“立交桥”

　　全面实施学区制，强校带弱校改革，力求办好群众家门口的每一所学校。深入实施《山东省深化考试招生制度改革实施方案》，全面推进中小学考试招生制度改革,义务教育实行免试就近入学制度，建立中学学业水平考试和综合素质评价制度。作为全国第二批高考改革试点省份，认真梳理总结以往改革经验，开展大量调查研究，充分结合山东实际，制订了《山东省高等学校考试招生制度综合改革方案》及11个配套文件，形成了“1+1+11”制度体系。实行以春季高考、夏季高考、高职院校单独招生为主要形式的分类考试招生制度，实施本科高校综合评价招生试点，为不同类型学生提供多元成才路径。

　　大力促进考试招生录取公平，全省统一划线录取，将本科一批、二批合并，2017年首次志愿高校计划完成率93.6%，考生志愿满足率90%;调整高考加分政策，取消了7个加(降)分项目;实施地方重点高校招收农村学生专项计划和职业院校招生建档立卡贫困家庭学生专项计划，实现了农村及贫困家庭学生就读重点本科高校、职业院校比例的双提高。实施面向乡镇基层的免费师范生、医学生教育，计划3年招收千名免费医学生、万名免费师范生。启动退役士兵单独招生试点，首批录取1300多人到高职院校特色专业就读。2017年高等教育毛入学率超过50%，实现了高等教育由大众化向普及化的跨越。

　　今后一个时期，我省将深入贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神，牢固树立四个意识，全面加强党的领导，认真贯彻党的教育方针，落实“立德树人”根本任务，牢牢把握社会主义办学方向，进一步巩固和扩大“3+1”教育综合改革成果。同时，结合我省实际，出台贯彻落实《关于深化教育体制机制改革的意见》(中办发〔2017〕46号)要求的实施方案，围绕“推进健全立德树人系统化落实机制、创新学前教育普惠性健康发展的体制机制、完善义务教育均衡发展的体制机制”等内容，深化教育改革，加快教育现代化建设，着力破解教育发展不平衡不充分的深层次矛盾和问题，办好人民满意的教育。