福建：改革完善公办高校预算拨款制度

日前，福建省财政厅、教育厅制定出台《关于改革完善省属公办普通本科高校预算拨款制度的通知》，建立省级财政对省属高校生均拨款持续增长的稳定机制。

　　日前，福建省财政厅、教育厅制定出台《关于改革完善省属公办普通本科高校预算拨款制度的通知》，建立省级财政对省属高校生均拨款持续增长的稳定机制;同时，通过科学设置专项资金项目、提高资金绩效等，着力构建科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效的省属高校预算拨款制度，支持一流大学和一流学科建设，引导省属高校加快内涵发展，更好地为我省经济社会发展服务。

　　生均定额拨款稳定增长机制

　　2017年，省属公办本科高校生均拨款综合定额提高到6500元，2018-2020年逐年提高500元，到2020年将达到8000元。

　　同时，根据地方经济发展、产业结构调整、高校内涵发展和学科建设的实际，适时调整学科专业系数，进一步提高基本拨款比重，更好支持省属高校日常运转，促进投入结构优化。

　　分层设计分类管理专项资金项目体系

　　专项资金项目分稳定支持、重点支持、绩效拨款奖补三大类项目。

　　1.经常性稳定支持类。体现公平、打基础，保障教学科研基本需要，由高校结合办学实际统筹安排使用。资金用于以下几个方面：

　　一是教育教学改革专项资金。

　　二是基本科研业务费。

　　三是学生资助类。

　　2.竞争性重点支持类。突出扶优扶强，体现竞争性、高水平和显示度，由高校按立项管理要求使用。具体包括以下内容：

　　一是一流大学和一流学科建设资金。

　　二是应用型本科高校建设资金。

　　三是高层次领军人才奖补资金。

　　3.绩效拨款奖补类。根据高校项目完成、项目绩效和预算执行、财务管理等因素的考核评估结果分配，作为生均拨款的补充。

　　同时，我省鼓励省属高校吸纳社会资本。2017年起，对省属本科高校接受社会捐赠收入，省级财政还有配套奖励资金，调动高校争取社会资本办学的积极性。

　　提高资金绩效

　　高校预算拨款制度的总体趋势是基本支出占比在提高，专项资金自主使用权在下放，财政资金绩效导向在增强。此外，为了避免高校申请资金以后，未能及时使用，导致“有钱花不出去”的情况，通知规定对高校结转结余2年以上的财政专项资金，省财政厅、教育厅将按规定清理收回，统筹用于支持我省高校内涵发展急需的项目。