山东省潍坊市探索建立学校自主管理权限清单制度

山东省潍坊市教育、编制、人社、财政四部门在公办幼儿园、中小学试点实行自主管理权限清单制度，从梳理权限清单、优化运行流程、强化监管评价等关键环节入手，推进教育放管服，落实学校办学自主权。

　　明晰职责权限，落实学校办学自主权。列出学校自主管理的5大类34项清单目录，全面落实校长负责制，把副校长提名、中层干部聘任等干部管理权，课程开发与设置、教学改革等教育教学管理权，学生综合素质评价、招生录取等学生管理权，师德考核、职称竞聘、评优树先等教师管理权，学校经费收支、资产管理等财产财务权，学校组织机构产生和重大事项决策权等，以清单的方式对学校职责权限予以明确。通过规范运行流程，把每项权力的行使细化到条、落实到款，责任到人，实现权责一一对应，同时建立起公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定、审核批准、结果公示等7个环节在内的权力运行的完整链条。按照“试点先行、逐步推进”的原则，对今年66所试点学校的自主管理事项全部实行清单管理，在此基础上在各级各类学校推开。

　　创新监管评价机制，引导社会参与学校治理。全面建立“四会一章程一核心”的学校治理架构，通过建立完善校务委员会、学校理事会、教职工代表大会、家长委员会等“四会”，发挥党组织的政治核心作用，推进制定实施学校章程，建立起学校自我发展、自我约束机制。在放权的同时加强监督监管，对照自主管理权限清单，通过制度监管、校务公开、民主参与、满意度评价4项措施，创新监管方式，实现群体间、上下之间的协同配合和联合监管，保障实施效果。对照学校管理7个方面18项“负面清单”，兜牢底线，确保权力放而不乱。权力运行过程中方案的制定、有关决策的形成委托第三方专家进行论证和风险评估，聘请法律顾问进行合法性审查，权力运行效果通过委托第三方开展办学满意度调查进行检验。

　　转变服务方式，营造自主办学良好氛围。围绕落实学校办学自主权清单、扩大办学自主权等事项，组织、编制、财政、人社等部门密切配合，深入调研，对工作进展情况实行每月一调度，每季一通报，确保取得实效。创新实施“ 督导”方式，督导不进学校，减少对学校干扰。将破解大班额、全面改薄等投入问题作为基础性指标，引进教师、教育改革等作为发展性指标，重大创新、安全稳定等作为奖惩性指标。加强诊断性、研究性、发展性评估，引导学校自主发展、自主评价和改进。建立学校自主管理典型案例征集推介制度;举办论坛，围绕学校自主办学分享经验、解决问题;聘请专家入校诊断，对自主办学成效开展科学评估;成立自主办学研究团队，对行使办学自主权进行指导，搭建学校自主、创新发展的良好平台。