山东潍坊：15年持续教育督政“督”出好教育

一张报纸牵动关注教育的心。日前，《潍坊日报》在显要位置刊发2016年全市各县(市、区)教育工作督导公报，各县(市、区)教育督导的各项指标成绩一目了然。这一以教育督政为主的督导评估，在该市已经持续开展15年。

　　一张报纸牵动关注教育的心。日前，《潍坊日报》在显要位置刊发2016年全市各县(市、区)教育工作督导公报，各县(市、区)教育督导的各项指标成绩一目了然。这一以教育督政为主的督导评估，在该市已经持续开展15年。

　　督导伊始，潍坊教育督政的主要内容为教育经费、教师工资、中小学危房改造、信息技术、教育水平，时称“五项督导”。2002年，潍坊市委组织部又下发文件明确规定，将县(市、区)教育工作督导评估成绩，纳入县(市、区)党政领导干部年度政绩考核。每年对县级政府进行教育督导形成惯例后，潍坊教育督导内容随着形势的变化而变化，但督政始终是核心。

　　在党报公布各县(市、区)教育督导成绩，有效提升了教育关注度，触动了县(市、区)党政领导关注教育的神经，一些教育督导指标分数不高的县(市、区)党政领导自然如坐针毡。

　　“如此一来，每年一次的对县级政府教育督导，不只是教育系统的大事，也是各县(市、区)党政领导‘特别关注’的内容。其最大价值就在将教育行政行为成功转化为党政行政行为，将教育督导由行政内部监督考核转变为无法回避的舆论和社会监督。党报公告加政绩考核，让各县(市、区)党政领导抓教育的主动性和积极性大幅增强，形成了推动教育事业发展的合力。”潍坊市教育局相关人士表示。

　　临朐县本是潍坊所辖的国家级贫困县，教育基础薄弱，此前在多年的督导评估中成绩排在后3名。2008年，新的县委书记刘建国上任后，深入调研确立了以教育为突破口推进各项事业发展的工作方针。此后，又连续3年举全县之力建设标准化学校、调整学校布局、改善学校办学条件，走出一条经济欠发达山区县推动教育的路子。2010年，山东省校舍安全工程现场会在临朐县召开，临朐在当年全市的教育督导评估成绩力压经济发达县区，拔得头筹。

　　潍坊的教育督导方案指标体系紧紧围绕市委、市政府工作重点、经费投入及重大教育改革事项，所有指标都有法有据可依。2016年，潍坊的督导方案又着力突出公用经费、破解中小学“大班额”、全面改薄、教育管理体制改革和新教师引进等指标，不少指标赋分既看水平程度也看发展增量，让经济欠发达的县(市、区)看到赶超先进的希望。

　　今年年初，潍坊市政府教育督导室正式开始运行“ 教育督导”模式中，教育督导室通过购买服务的方式开发了“潍坊教育综合督导评估平台”，各县(市、区)将各类教育公用经费、校长职级绩效工资、班级管理团队激励资金、两项教育附加等指标进展的实证材料，经同级有关领导审核后实时传送至市级，再由市级审核后在平台进行定向公示。

　　“督导指标工作的利益相关群体如教师、校长等都可以通过登录平台，浏览工作进展，对指标工作的相关信息进行效果评价或虚假举报。”潍坊市教育局相关工作人员介绍说，市政府教育督导室还向教师、校长群体开展某些指标工作信息的真假定向调查，不仅强化了教育督导指标的过程性调度，还畅通了网络监督渠道，接受利益相关方监督，有效防止县(市、区)弄虚作假行为。

　　15年持续实施对县级政府的教育督导，有力推动了潍坊教育跨越式发展。潍坊市预算内教育支出占财政总支出的比例近10年都超过25%，高出山东省平均7个百分点，居全省首位。各级各类经费得以很好落实，所辖12个县(市、区)的义务教育发展基本均衡县(市、区)创建全面完成，教育教学质量和群众满意度稳步提升。