山东淄博：信息化+大数据 助推区域基础教育高效发展

以国家和省市教育规划纲要的相继制定实施为标志，区域教育发展也进入了一个全新的发展新阶段。为扎实推进《教育规划纲要》各项任务目标的落实，淄博市成功地走出了一条不一样的教育创新发展之路。

　　为打破过去重发文、轻落实，重结果、轻过程，工作靠文山会海、管理靠检查表彰的低效管理模式，彻底为基层和学校减轻迎检压力，我们在提高区域基础教育治理能力上谋求改变，围绕着提高基础教育管理效益，从“管什么、怎么管”两个视角做了深入思考和顶层设计，构建了现阶段淄博市区域基础教育管理的框架体系，探索实行了基于信息化+大数据的区域基础教育管理新模式，实现了全市基础教育健康、可持续发展的科学、高效。

　　管什么

　　管什么，是解决方向问题，可以做到管理有的放矢，精准发展。说到区域基础教育管理内容，从宏观上分为学前教育、义务教育、高中教育和特殊教育四大学段领域，从微观上又具体到每一所学校的内部管理。学校作为基础教育管理的单元个体，又包含在各个学段领域之中，学校管理水平是区域基础教育发展的具体体现，区域基础教育发展的目的是不断提升学校管理水平和内涵发展。因此，立足于四个不同学段领域的宏观管理和学校层面的微观管理，按照项目化管理模式，提出了区域基础教育“4+1”项目化管理体系，逐步构建完善了全市基础教育管理框架体系，即以区县教育现代化建设为抓手，推进全市义务教育优质均衡发展，以高中考核为抓手，推动全市普通高中优质特色发展，以落实学前三年行动计划为主线，促进学前教育公益普惠发展，以落实特殊教育提升计划为主线，促进全市特殊教育超常规跨越式发展，以落实德育体系、课程体系、科技教育体系和大美育格局等专项工作体系化推进为机制，提升学校管理水平和内涵发展。

　　确定每一个项目需要重点推进的任务和措施是关键。结合我市实际，按照突出重点、突破难点、不求面面俱到的基本原则，经过几轮自上而下、自下而上的反复研究讨论，确定各个项目的推进任务和措施，并以市政府办公厅名义下发区县教育现代化、高中优质特色发展、学前三年行动计划和特殊教育提升计划等四个文件和相关配套文件，市教育局下发了加强德育体系、课程体系、科技教育体系和大美育格局建设的四个文件，明确了各个项目发展的任务目标和措施。

　　从区县教育现代化建设项目指标体系看，分基本项目和加分项目两部分，基本项目反映区县教育现代化建设的基本情况，共设置教育思想、教育资源配置、教育投入水平、教师队伍建设、教育信息化、课程与教学、教育发展水平、教育质量和教育创新9个一级指标，又分成26个二级指标、48个三级指标，另外，设置学校均衡发展情况和教育创新情况两个加分项。从九个一级指标的设置看，既体现了淄博教育发展实际，又彰显了淄博教育特色和发展方向，除坚持把教育资源、教育投入和队伍建设作为基础保障外，继续强化教育信息化优势，坚持把教育创新作为动力源，并战略性地提出了教育思想建设引领这一关键指标，最终落脚到教育发展水平和教育质量的提升，指标体系完整，重点突出，与淄博教育发展实际贴合紧密，这无疑是淄博教育发展的智慧之举。

　　从高中优质特色发展项目内容看，为突破高中教育“千校一面”的发展局面，围绕着普通高中教育“怎么管、怎么办”这一命题，集思广益，最终明确提出了优质特色学校建设的八大任务，即优化高中教育资源、特色学校建设、现代学校制度建设、课程体系建设、数字化校园建设、教育队伍建设、科研创新、学生综合素质提升等。然后，以促进完成上述发展任务为着眼点，制定了高中考核办法，提出了从专家评教(40%)、学生评教(10%)、家长评教(10%)、工作考核(10%)、教学质量(30%)五个方面实施多维度评价。一方面，突出了专家评价的核心地位和教育质量的甄别功能，另一方面，首次提出并实施了全体学生和家长参与的学校社会满意度测评，把服务对象的意见和建议纳入教育考核体系，真正将办人民放心满意教育落实到行动中。

　　怎么管

　　怎么管，是解决管理方式和方法问题，可以做到管理科学高效，精准指导。管理靠机制，“以评促建”历来是管理工作的重要法宝，“评”和“建”既相生相克，又相辅相成。“管什么”解决了“建”的内容，“怎么管”就是“评”的问题。一直以来，传统的评价方式数据信息采集靠抽样调查、问卷调查、实地查看等形式，评价信息源不全面、缺乏真实性和汇总分析难度大的管理弊端日益凸显，管理死角更是比比皆是，管理效益低下，也因此成为限制基础教育管理科学高效的最大瓶颈。变则通，通则达。如何创新管理方式，突破管理瓶颈，实现基础教育管理的科学高效成为摆在我们面前的重要课题。早已成熟的互联网时代和扑面而来的大数据时代，让我们灵光乍现，信息化的互动高效和大数据的科学精准无疑是管理工作的两把利剑，将会彻底颠覆传统管理模式，成为科学高效管理的新宠。

　　守正方能出新，经过四年的研究探索和不断完善，基于“信息化+大数据”的区域基础教育管理新模式羽翼渐丰，悄然成型，即以信息化统筹基础教育管理、提高管理效益，以大数据评价为引领，提高管理科学性，以工作网络化展示交流和考核评价相结合，拉动全市基础教育优质均衡发展。通过自主研发区域基础教育信息化管理平台，实现基础教育工作管理、指导、交流和评价的网络化、过程化和公开化，通过探索实施学生和家长网上评教，实现评价方式的全员化、社会化，通过大数据支持下的评价项目数据仓库构建、数据挖掘、联机分析和评价结果的可视化呈现，实现评价结果的数据化、可视化，保障了评价结果的客观公正，可实现对基层和学校管理工作的精准指导，传统的基础教育管理方式已经成为过去，“信息化+大数据”的基础教育管理新模式正在成为一股新潮，强势推进我市基础教育大发展。

　　新的管理模式，需要新的运行环境和配套机制。构建和完善区域基础教育信息化管理平台和提高管理人员的信息素养是基础，而运用大数据进行数据挖掘和联机分析能力是关键。因此，结合全市教育思想建设荐书读书活动，组织学习《大数据》、《迈向新学习时代--上海基础教育信息化趋势蓝皮书》等书目，着力提高基础教育管理人员的信息素养和大数据分析能力。透过近两年淄博市区县教育现代化建设测评分析报告和普通高中优质特色发展考核分析报告，充分感受着信息化带来的变化和大数据分析的无穷魅力，可以这样说：只要你肯动脑筋，大数据总能带给你惊喜。（原题为：淄博教育2014年度工作盘点12：信息化+大数据 助推区域基础教育高效发展）