河南三门峡湖滨城区：小学盟校制破解大班额难题

2014年8月，作为湖滨城区推进义务教育均衡发展的一种先行探索，由三门峡市阳光小学发起，开发区实验小学加盟的阳光小学教育联盟正式成立，具体采取统一办学理念、统一常规管理、统一调配教师、统一开展活动、统一考核标准的“五统一”原则进行运作。

从分校招生看“教改红利”

　　河南省三门峡市开发区崤山路第二小学去年招生49人，今年成为三门峡市外国语小学开发区校区后报名人数达120人;开发区实验小学去年招生68人，今年成为三门峡市阳光小学向川路校区后报名人数达104人……

　　今年，该市中心城区的7所盟校一年级新生报名人数均大幅增加。曾经门可罗雀的学校，今天缘何成为家长追逐的对象?小学盟校制成为撬动教育均衡发展的一个杠杆。

　　成长的“烦恼”：择校热、大班额持续升温

　　湖滨城区共有义务教育学校41所，其中初中11所、小学30所，在校生3.7万多人，分属市本级直属、湖滨区、开发区三部分管理。有些学校虽然相距几十米，但因隶属关系不一，在资源配置、教育管理、教师培训、教育质量等方面存在较大差别，学校之间也几乎没有业务交流。

　　与此同时，随着城镇化进程的加快，而部分学校建设步伐相对滞后，致使中心城区的“择校热”“大班额”问题持续升温。一些小学不得不按每班62人的大班额标准接收学生，但城区学校的学位缺口依然很大。

　　2010年秋，三门峡市政府与河南省政府签订创建义务教育均衡发展县(市、区)责任书，三门峡市直学校和开发区学校纳入湖滨区统一进行评估认定，由湖滨区总牵头。

　　在这一背景下，如何为“大班额”消肿、退烧，如何让群众乐意送孩子就近入学，成为市、区两级政府和教育部门迫切需要面对的民生问题。

　　试水之举：成立一体化教育联盟

　　2014年8月，作为湖滨城区推进义务教育均衡发展的一种先行探索，由三门峡市阳光小学发起，开发区实验小学加盟的阳光小学教育联盟正式成立，具体采取统一办学理念、统一常规管理、统一调配教师、统一开展活动、统一考核标准的“五统一”原则进行运作。

　　当年暑假，联盟学校间就以沙龙、培训、集体备课等形式，相继开展了教学常规培训、教师基本功培训、读书交流会等活动，引导教师实现互补同进、合作共赢。新学期开学后，阳光小学选派了青年教师赵琳琳、周艳分别担任开发区实验小学一年级两个班的语文、英语老师;选派了李桢华、宋海霞两位音乐老师，每周利用一个下午时间，采取走教形式为开发区实验小学学生上音乐课。

　　“课堂上，李老师采用灵活多样、生动活泼的教学形式，充分调动了大家学习音乐的积极性，在生动有趣、轻松愉快的音乐课堂中，我们体会到了音乐的美。”五年级学生冯鑫说。

　　“以前，我们学校的学生总是招不满，并且以所在村和外来务工人员子女居多，去年开始出现‘回流’现象，招生人数持续增加。今年，附近几个小区的居民也纷纷选报，最后实在招收不了，只好婉言谢绝。”开发区实验小学原校长段金红高兴中透着无奈。

　　制度创新：让群众分享“教改红利”

　　中心城区推进区域教育均衡发展，必须要有勇气打破体制机制障碍。作为一块试验田，阳光小学“试水”盟校制赢得了域内学龄家长的认同，也坚定了市、区两级教育行政部门的改革信心。“以扎实的举措推进湖滨城区小学基本均衡，让老百姓享受到均衡发展的红利，阳光小学教育联盟的经验值得推广与复制。”三门峡市教育局党委书记、局长聂红超语气坚定。

　　盟校间具体如何运作?在保持各校人、财、物独立的前提下，通过学校自愿与上级统筹，“一对一”结成盟校。规模较大学校为总校、规模较小学校为分校，结成盟校。盟校内，开展管理干部、教师轮岗交流和其他教育教学合作交流事宜。总校原校长为总校长，由双方上级主管行政部门协调，授权总校长管理分校。总校长可派驻1名校级领导作为“执行校长”协助管理。分校原校长可在总校作为副校长正式参与总校管理学习1到2年后，管理分校。其间，分校原校长要及时签批分校资金，确保工作正常开展，分校其他班子成员可留校协助管理。

　　湖滨城区小学盟校制最突出的特点可概括为“八个一体化”：对外名称一体化、发展规划一体化、教学资源一体化、教学管理一体化、教师管理一体化、校本研修一体化、招生宣传一体化、绩效考核一体化。

　　在此基础上，三门峡市外国语小学盟校还提出了学生活动一体化、家校互动一体化。

　　“湖滨城区小学盟校制‘一体化’三个字讲起来很简单，但要真正做好，需要付出长期艰苦的努力。只有在磨合中深化交流、在沟通中深化合作，才能实现实质性的融通和质量上大幅度的提升，从而真正把盟校制做到群众的心坎上，让群众在家门口分享‘教改红利’。”三门峡市副市长李庆红说。