走进现代化——浙江特殊教育发展的任务

特殊教育在全球有不同的定义，在全球来说，特殊教育其实是指有特殊教育需求的孩子，包括聪慧儿童、少数民族儿童、农民工子女等，在中国，特殊教育主要是残疾人的教育。根据中国法律，残疾人主要分为五类智障、听障、视障、肢体残疾、精神残疾以及混合类。

　　浙江省要在2020年实现教育现代化的伟大任务，毫无疑问，作为基础教育以及教育的重要组成部分，特殊教育也要在这个时间段走向现代化。

　　浙江省特教发展现状

　　浙江对特殊教育的发展思路，一是学段方面抓好义务教育，义务教育抓好了，再向学前阶段和高中阶段去延伸。二是类型方面，残疾儿童类型分为轻度残疾、中度残疾、重度残疾三类，其中我们首先抓中度残疾儿童在特殊学校就读，再去推动轻度残疾儿童的随班就读，以及重度残疾儿童的送教上门。

　　近年来，浙江省特殊教育经费投入大幅增加。2008年至2013年，浙江省特殊教育经费专项经费是1.4个亿，2014到2016年《特殊教育提升计划》期间再投入1个亿，支持全省的特殊教育建设。浙江省已新建20多所特殊教育学校，改扩建35所，全省特殊教育学校从64所增加到84所。浙江省有90个县级行政单位，目前每个县完成建立一所特殊教育学校的目标，甚至30万人口以下的县也有6个县建立了特教学校。初步完成了盲校、全部聋哑学校、百人以上智障学校专用设备的配置，设备渐渐先进起来。

　　浙江省适龄残疾儿童入学率大幅提高。目前残疾儿童在校生1.5万多人，比2008年增加了3000多人，并且持证的残疾儿童接受义务教育的比例是98.5%。

　　特殊教育办学条件和特殊教育水平得到提高。其中随班就读工作取得明显进展，2011年建立14个随班就读试点县，并于2012年出台了随班就读的若干指导意见，目前轻度残疾儿童随班就读人数大概6万左右。2013年到2015年我们省各地自主建立了500多个资源教室。今年出台了专门的送教上门规范化文件，要求普校和特校一起送教上门。

　　如何看待特殊教育的现代化

　　2020年，浙江省特殊教育实现现代化的任务，需要实现“五个化”。

　　一是十五年教育的普及化。尤其是学前教育和高中教育要逐步实现普及。

　　二是融合教育要常态化。残疾儿童和普通儿童一起学习的特殊教育，有助于残疾儿童今后更好地走向社会，因此要实现从特殊学校学习到普通学校随班就读的逐渐过渡。浙江采取了卫星班模式，卫星班与特教班不一样，它是特殊教育学校的一部分，普校为它提供空间，特教学校派老师和学生进去，经费由特教出，普校老师和特教老师一起教学，逐步增加融合程度，逐步减少在特殊学校就读的学生，提高特殊儿童今后进入社会的适应能力。

　　三是特殊教育学校建设的现代化。浙江省普校是高标准的标准化建设，既包括硬件也包括软件，同样的，特教学校建设也要标准化、现代化。同时要培养名师，让特教老师在名师队伍中占据一席之地。

　　四是特殊教育服务的优质化。特殊教育优质化在于教学方式的优质化。浙江省已经花了3年时间在全省推行个别化教育，因为特殊教育不能像普校那样实行规模化标准教育，只能实行个别化教育，才能更好地促进特殊儿童的成长。

　　五是特殊教育管理的智能化。特殊教育需要不同部门系统的融合，同时教育系统本身针对残疾儿童实施个别化教育的平台要做起来。这个平台是要实现对每个孩子的个性化诊断，有针对性的根据孩子的情况提供个别化教育建议，老师在这个建议的基础上修改、实施、再评估，并把数据输入到系统中，如此不断的循环。这个平台一方面帮助老师实施个别化教育，另一方面实现对特殊教育质量的监控。此外是要完善特殊教育的资源，这方面浙江省教育技术中心已经做了3年，特殊教育相关的教育资源已经上传到网上，并可以全省共享。

　　浙江特教发展计划

　　第一步是普及十五年教育。要求所有的特殊教育学校都要建学前部，学前教育更重要的是康复，其次是教育。高中阶段教要求盲校、聋校、综合性学校都要建立高中部，主要发展职业教育，并逐步增加招生的类别。

　　第二步是推进融合教育。我们希望所有特殊教育学校都建立特殊教育与卫星班相结合的融合教育，到2020年希望有100个卫星班，使更多的残疾儿童到普校接受教育，在行动中改变普校对特教的认识，与此同时实施普教加特教的送教上门方式。

　　第三步是提升特殊教育的质量。浙江省建立自己的地方课程，并基本建成培智学校的相关课程体系，探索特殊学校加医疗机构、高等学校，康复教师加住校顾问医生结合的模式，推进医教结合机制的建设。

　　第四步是提高特殊教育的专业水平。发展特殊教育最终还是靠人，包括校长和教师的专业能力。2020年推行双证上岗的政策，对不同类型的特教老师进行培训，培养标杆教师、名师和名校长。

　　最后是完善保障。建立一刊、一库、一网、一平台，即建立浙江省特殊教育的专刊、资源库、特殊教育网站、特殊教育质量管理的智能平台。整合资源，即建立浙江省特殊教育指导中心，成为特殊教育的一个研究团队，因为特教质量提升阶段必须把工作重心从基础设施建设转移到业务发展上来。依靠专家力量，建立跨部门合作机制，完善特教发展的保障体系。

　　(此文根据浙江省教育厅基教处处长方红峰在“第十五届中国教育信息化创新与发展论坛”上的发言整理 编辑：刘青)