天津：把好学校办到家门口

近年来，天津市把基础教育摆在优先发展的战略地位，以公平普惠为主线，切实做到“三个优先”：发展规划优先安排，财政投入优先保障，资源配置优先满足。经过持续数年的建设，基本达成了“把好学校办到百姓家门口”的既定目标。

　　不久前，国务院教育督导委员会和教育部对天津16个区县进行了督导评估，认定天津继上海、北京之后，已成为全国第3个实现义务教育发展基本均衡地区。

　　两轮“达标建设”促进义务教育高位均衡

　　2008年年底，天津市出台了《天津市义务教育学校现代化建设标准》，指标体系涵盖了办学条件、学校管理、教师队伍和素质教育等4项一级指标、24项相关的二级指标以及100个评估要点。“这一轮历时5年的达标建设着眼点就是要实现‘校际均衡、城乡一体’，让百姓切身感受‘均衡’、享受‘公平’。”天津市教委主任王璟说。

　　到2012年年底，天津市按照国家新的抗震设防标准，对457所中小学校进行了加固或重建，总面积达179万平方米，彻底消除了安全隐患，在全国第一个完成校舍安全工程。据统计，5年内天津市为农村学校修建了冲水厕所，装上了供暖系统，整修了运动场地;为全市中小学校配置教学仪器设备476种共382万台套;建设了1364个藏书室和1554间阅览室，配送了881万册图书。此外，天津市还重点培养了187名教育家型的名师、名校长，培训了200名市级、600名区县级、5000名校级农村骨干教师，为义务教育均衡发展积蓄了人才和智力资源。

　　此后，天津市乘势而上，于2013年再度实施“达标建设”。与以往不同的是，这次“达标”更加注重内涵建设，更加注重制度机制建设，更加注重队伍素质提升，更加注重教育教学改革。目前，全市已有近770所义务教育学校通过新一轮达标验收，实现了高水平上的均衡发展。

　　多措并举建立均衡发展保障机制

　　实现义务教育均衡化发展，生源的合理分配至关重要。从2012年开始，天津市将优质高中40%的招生指标，定向分配到区内所有初中，并实行可降低20分录取的政策。与此同时，按照“以强带弱、共同发展”的模式，开展了均衡发展“合作学区”试验：各区县根据学校布局，组成若干学区，每个学区由一所具有办学优势的中心校负责牵头，统一进行集体备课、教学观摩、课题合作与工作交流等活动。同时，中心学校的优质教育资源面向学区各校开放，学校之间实行干部跨校挂职、教师跨校授课。为实现优质教育资源的共享，天津市教委眼下正大力推进基础教育信息化“三通两平台”建设，每一所义务教育学校都实现了宽带接入，做到了校园网全覆盖。

　　此外，他们还建立了中心城区学校对口支援农村学校的“帮扶制度”，城镇中小学教师和大学毕业生到乡镇学校任教的“服务期制度”，特级教师到农村学校送教上门的“讲学制度”，鼓励农村中学教师攻读教育学硕士学位的“资助培养制度”，以及实行“农村支教津贴补贴制度”等多项促进义务教育均衡发展的长效机制。

　　“办人民满意教育，就是要让每一所学校都令人民满意，让每一个孩子在家门口就能享受到优质的教育资源。”王璟说。