四川加快发展职业教育努力构建以就业为导向的现代职业教育体系

四川省一直高度重视职业教育发展，将职业教育纳入全省经济和社会发展规划纲要同部署、同实施、同检查，明确提出建设具有四川特征、西部领先、全国水准的现代职业教育体系，建成职业教育强省和西部职业人才高地，推动四川省由职教大省向职教强省迈进。

　　强化政府统筹与督导评估。一是完善管理体制。省、市(州)、县(市、区)均建立健全了职业教育部门联席会议制度，协调部门、行业、企业支持职业教育发展。二是明确管理责任。2008年，省委省政府决定实施职业教育攻坚计划，省政府与市州政府签订了职教攻坚责任书，明确确保职业教育加快发展的目标任务。三是加大统筹力度。强化政府主导，推动市县政府加强职业教育资源统筹、政策统筹、资金统筹、招生统筹;加强引导扶持，提供优质服务，营造职业教育良好环境。四是强化督导评估。从2008年起，将市州和县级政府加快职业教育发展和中职招生任务纳入政府工作督办目标进行年度评估考核。

　　完善职教经费保障机制。一是健全以财政拨款为主，多渠道筹措职业教育经费的投入机制。先后出台建立公办中职学校生均财政拨款制度的指导意见和建立公办高职院校生均拨款制度的实施意见，规定从2016年起全省公办高职院校生均拨款基本标准为1万元，2017年达到1.2万元。省财政大幅增加职业教育投入，“十一五”以来每年职教专项经费都在3亿元以上，积极落实教育费附加用于职业教育比例不低于30%的政策，并大力支持和引导民间资金投入职业教育。二是实施职教中心建设、实训基地建设、示范院校建设、职教师资建设四大基础能力提升计划。“十一五”以来全省投入建设超过160亿元，建成140多个职教中心、160多个实训基地，300多所学校条件得到改善，建成25所国家、省级示范和骨干高职学院，48所国家改革发展示范中职学校，127所国家、省级重点中职学校。

　　加强职教师资队伍建设。一是完善中职学校编制管理政策。出台《四川省中职学校机构编制管理暂行规定》，完善教师聘用政策，规定在总编制中10%以下由各校根据实训教学需要聘用具有相应专业执业资格的人才，实行定编不定人管理方式，财政给予经费保障。二是实施中职教师素质提高计划，落实教师全员培训和教师企业实践制度。大力开展国家骨干教师、青年教师企业实践和省级专业教师培训等项目，国家和省年培训教师近3000人次。目前全省高职学院“双师型”教师比例达32%，中职学校“双师型”教师比例达27%。

　　扎实推进体制机制改革。一是改革办学体制。采取经费资助、出租转让闲置资产、税收优惠、信贷手段等多种方式扶持民办教育。全省现有民办中职学校、高职学院14所，分别占全省中、高职院校的37%和25%，民办中职成为民办高中阶段教育主体。二是改革招生考试。将“示范高职单独招生”纳入省级教育体制改革首批试点项目，推行“知识+技能”的单独招考方式，通过对口高职、五年制高职、高职单招等方式不断提高中职学校毕业生升学比例。三是创新人才培养模式。围绕全省战略新兴产业、现代服务业等主导产业，优化调整职业院校专业布局结构，大力推进以能力为本位、适应职业岗位需要、体现终身教育理念的现代职业教育课程体系建设。全面推行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，建成以行业为纽带或以地区为龙头的职教集团32个，覆盖549个行业企业，涉及大中专学生100万人。建立企业参与制度，支持企业与职业院校共建共享生产性实训基地、产品研发中心、科技创新中心。

　　加快特殊地区职教发展。一是创新实施“9+3”免费教育计划。通过强化组织领导保障、政策措施保障、管理制度保障，创新招生体制、培养模式、就业帮扶，确保藏区“9+3”免费教育计划高标准实施。2009年以来，共有4万多名藏区学生免费接受职业教育，思想品德和专业技术水平显著提高，连续三届毕业生就业率均在98%以上。2014年，又在大小凉山彝区实施“9+3”计划，首届5072名学生到内地免费接受职业教育。该项目已纳入国家教育体制改革试点项目，并在全国推广。二是大力推进农村职业教育发展。将70%以上的职教建设资金向农村职业学校倾斜，200多所农村中职学校办学条件得到明显改善，建成3个全国农村职业教育与成人教育示范县。大力开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。目前，全省已建立以县级职教中心为龙头，乡镇成人学校为骨干，向村延伸辐射的县乡村三级农村职教培训网络体系。近三年农村劳动力转移培训约600万人,农村实用技术培训约500多万人，农民工培训率由不到60%提高到84.6%。

　　完善学生资助政策体系。2008年，四川率先对农村特困、城镇低保、库区移民、扶贫异地安置家庭子女、退伍士兵、孤残学生等6类人员和藏区中职学生免除学费，年惠及中职学生7.8万人。2009年出台《关于藏区免费职业教育的实施意见》，对接受免费职业教育的藏区学生，免除学费，给予生活、交通、住宿、书本、医疗保险等补助。2012年开始对中职学生实行全免学费政策，每年投入20亿元左右资金，资助100万名左右符合条件的中职学生学费，为约80万名家庭困难中职学生提供国家助学金。2015年免除了中职学校83万名学生学费，为22万名中职学生提供了国家助学金。