江苏省级统筹兑现义务教育均衡

连云港市海州区是江苏省最后一批11个县(市、区)打响义务教育均衡攻坚战的缩影。“教育均衡发展，越到最后，剩下的越是难啃的硬骨头。”江苏省教育厅厅长沈健说，将进一步加大省级统筹规划引领，采取政策激励、项目化推进等多项措施，确保公共资源向欠发达地区倾斜。

　　连云港市海州区是江苏省最后一批11个县(市、区)打响义务教育均衡攻坚战的缩影。“教育均衡发展，越到最后，剩下的越是难啃的硬骨头。”江苏省教育厅厅长沈健说，将进一步加大省级统筹规划引领，采取政策激励、项目化推进等多项措施，确保公共资源向欠发达地区倾斜。

　　政府“领衔”打响均衡攻坚战

　　教育要均衡，硬件是基础。2014年，江苏省省长李学勇亲自调度，省财政划拨专项资金5.8亿元，扶持最后一批11个县(市、区)推进义务教育均衡。江苏省政府督促各地落实配套资金，并重点向薄弱校、农村校倾斜。

　　去年7月24日，曹卫星副省长代表省政府与11个县(市、区)政府“一把手”签订《推进县域义务教育发展基本均衡责任书》。时隔半年，江苏省政府再次举行部分县(市、区)义务教育均衡发展推进会，11个尚未通过“国检”的县区及校际综合差异系数下滑区市在会上逐一“过堂”。

　　江苏明确，推进义务教育均衡发展，各级政府是“第一责任人”。滨海县委、县政府多次召开县委常委会和县长专题办公会;沭阳县政府与有关部门和各乡镇签订责任书;连云港市海州区党政领导多次下工地、到学校督查……11个县(市、区)把如期通过国家义务教育发展基本均衡县督导认定，列为党委最重要的政治任务之一，作为政府最重要的民生实事之一。

　　“义务教育基本均衡事关每个孩子的机会公平，100个县市区‘一个不能少’。”沈健告诉记者，仅2014年，11个县区投入资金就达30亿元，“从省级督导情况看，11个县区所有学校办学条件都达到了省Ⅲ类以上标准，达到国家基本均衡要求”。

　　2013年5月，教育部率先从苏南的张家港、常熟和太仓三市，启动全国义务教育基本均衡县督导评估认定。截至2014年，江苏100个县(市、区)已有89个通过国家义务教育基本均衡督导认定，总数居全国第一。截至6月初，江苏所有县(市、区)全面通过了国家督导检查。

　　师资流动为“择校热”降温

　　“从2009年开始，阜宁全县实现了‘零择校’。”阜宁县教育局局长丁才林自豪地说，“遏制择校风的主要因素是师资流动。”

　　阜宁县义务教育阶段学校的师资流动，有3个“高招”，一招是双向交流，县城教师下乡支教，农村教师进城顶岗培养;二是县城学校组建成4个教育集团，集团所有教师进行电脑排位交流;三是任职满6年的正职校长及新任校长全部异地交流。

　　阜宁县实验小学校长戴卫红告诉记者，以前每到招生季，通过各种关系找她择校的人不断，实行教师交流后，她终于可以不为“条子生”烦恼了。

　　如今，在江苏中小学，教师交流早已制度化、常态化。早在2012年，江苏就明确，今后教师按照每年不低于专任教师总数的15%、骨干教师按照每年不低于总数的15%进行交流。目前，江苏多地都在试点“区管校用”，成立区教师管理中心，建立编随人转、岗随人动的教师交流机制，让教师身份从“学校人”向“系统人”转变。

　　“我县中小学教师总体数量不缺，但学科配比失衡。”滨海县教育局副局长仇道同说，该县打破中小学建制模式，统筹设置安排城乡中小学教师，特别是在音体美及信息技术教师、初中与小学教师配备方面做好统筹，“让在滨海上学的孩子在哪都有好老师”。

　　“素质均衡”成为农村娃新追求

　　武术操、韵律操、校园舞，上午大课间时分，泗洪经济开发区小学操场上格外热闹，孩子们愉快地玩耍着，欢声笑语在校园回荡。六(2)班学生张璐影和小伙伴跳竹竿舞，动作非常娴熟。

　　校长周云告诉记者，学校根据孩子们的兴趣爱好，成立了书法、古筝、器乐等10个兴趣小组，“学生的参与率100%，个个都有才艺”。

　　义务教育均衡发展，不仅是改革创新的实践过程，更是发展理念的深刻变革。

　　距离洪泽湖仅500米的泗洪县临淮小学，曾是一所“船上渔民学校”，自2006年迁上岸后，学校面貌焕然一新。在四(1)班杜星晨同学的妈妈陈女士看来，除了硬件上的变化，学校的素质教育也搞得有声有色。学校根据学生特点组建了龙虾腰鼓队、百灵鸟合唱团、白鹭小导游等20余个社团，通过织网比赛、船模制作等活动提高孩子动手能力。“以前内向文静的杜星晨报名当了‘白鹭小导游’，如今，他不仅变得活泼开朗，而且语言表达能力也提高了。”陈女士说。

　　沈健说，江苏推进义务教育均衡发展最显著的一个成果是，办学条件薄弱、择校热、孩子学习负担重等老百姓反映最强烈的问题，都得到了解决。2014年，江苏民生最满意行业投票显示，教育在15个民生行业中的满意度排在第一。