山西省繁峙县深化教育改革，下大力气改善教育生态

人民群众最关注的是教育问题，教育是最大的民生工程。老百姓对教育满意不满意，是检验县委、县政府工作的一把尺子，县级政府对教育工作负有直接的责任。

　　人民群众最关注的是教育问题，教育是最大的民生工程。老百姓对教育满意不满意，是检验县委、县政府工作的一把尺子，县级政府对教育工作负有直接的责任。

　　几年前，山西省繁峙县城百姓中流传着一句顺口溜：“繁峙县城一大怪，怀仁的校车开进来。”它生动反映着群众对教育的不满和无奈。

　　原来，教育生态的破坏，使老百姓失去了对繁峙教育的信心，当地的大量学生流向外地，全县教育陷入了低谷。

　　教育生态悄然发生着变化。从2011年起，繁峙县委、县政府举全县之力，把办人民满意的教育作为头等大事来抓，提出“打造繁峙教育品牌，建设晋北教育强县”的目标，把加大教育投入作为解决长期困扰教育发展问题的抓手，制定振兴教育五年发展规划，使教育均衡发展真正落到实处。

　　恢复教育生态

　　恢复教育生态，取决于政府的高度重视和决心。

　　随着城镇化进程不断加快，各种“超级学校”横空出世，导致繁峙县中小学生大量流失。据统计，2010、2011两年，繁峙累计流失学生3117人，几乎占全县中小学生总数的1/10，中考成绩前400名的学生只有44人留在本县读高中。

　　曾经，许多家长一度把升学率高的怀仁县作为学生择校的首选，去的学生多了，那里的几所学校就专门开通了接送繁峙学生的校车，每到周末，十几辆车在繁峙县城和砂河镇穿梭行驶，刺激着人们本来就敏感的神经。

　　面对百姓对教育的期待，繁峙县委、县政府痛下决心，把教育作为全县最大的民生工程来抓，首先从改变教育生态入手。繁峙县决定，加大教育投入，用两三年时间解决教育均衡发展中城乡学校硬件不足的突出问题;公开选拔教育局长，彰显政府改变教育现状的意志，彻底解决职能部门工作不到位的问题;开展全县“教育大家访”活动，动员全社会力量，让全社会为改变教育现状出谋划策;全面推动教学改革，以课改促教改，全面提高教育质量。

　　繁峙县计划每学年完成一个既定目标，依次为教育装备年、课改成果展示年、高中教育优质年、义务教育优质年、教育品牌展示和教育强县呈现年。同时，要求县、乡领导定期研究教育工作，建立党政领导联系学校制度，把乡镇教育工作纳入乡镇、村委党政领导干部政绩考核的重要内容，形成人人支持和关心教育事业的强大合力。

　　通过布局结构调整，繁峙还将全县35所中心校整合为15所，同时大胆尝试教育系统人事制度改革，用公开演讲竞聘上岗的方式选聘中心校校长。

　　钱花在刀刃上

　　解决教育投入，是政府的责任。繁峙县作为国家级贫困县，解决投入问题困难重重，需要政府下极大的决心。

　　2012年、2013年两年，繁峙县投入6.9亿元进行中小学基础设施建设，占全县财政总支出的1/3，使全县中小学面貌焕然一新。此外，繁峙县又投入9600万元，改善义务教育和学前教育办学条件;每年投入1630余万元，实施农村义务教育学生营养改善计划和“一颗鸡蛋”工程;先后投入1000多万元改善高中办学条件。

　　繁峙县委、县政府更是不惜重金表彰奖励优秀教师，从2013年开始每年评选20位名师，每人每年奖励1万元，连续奖励3年。2013年，繁峙县一次性拿出242万元资金表彰对全县教育事业做出突出贡献的优秀教师。

　　从今年秋季学期起，繁峙县率先在全市启动普通高中教育免学费工程。为此，县财政每年将投入360余万元，全县每年有4600多名普通高中在校生受益。

　　今年，繁峙县从实际出发，把开展“爱心助学行动”作为一项民生工程来抓，让每个困难家庭的孩子都能顺利完成学业。县里主要领导多次带领教育、民政、劳动等部门负责人深入乡镇，走访了1129名困难学生家庭，确定295名特困学生作为全县“爱心助学行动”的资助对象。资助标准是孤儿特困生3000元，重点资助的非孤儿特困生2500元，非孤儿特困生2000元;已享受国家资助的住宿贫困生不足该县资助标准的，也分别补足3000元、2500元、2000元。仅此一项，繁峙县今年就投入47万余元。

　　振兴教育的举措叩开了繁峙百姓的幸福大门。两年时间，外出就读的学生回流2250人，家长们再不用为择校而发愁。恢复教育生态，打造幸福民生，繁峙教育开始了翻天覆地的变化。

　　以教改促质量

　　繁峙教育环境的整体改善，改变了当地多年落后的教育现状，奠定了教育均衡发展的基础。但是，提高教育质量，还需要在教育内涵发展上下功夫。在教育内部而言，对教育教学规律和学生成长规律的正确认知和把握，显得尤为重要。

　　从2012年春季学期开始，繁峙县教育局在全县开展“教育大家访”活动，面对面听取基层群众对教育局长、校长、学校、教师的意见。通过梳理，作业太多、学生学习负担太重、教学管理落后等问题被提了出来。又通过深入学校和课堂调查研究，发现症结在于课堂上教与学变成两张皮，课堂缺乏良性互动，教师没有成就感，学生没有学习兴趣，“效率低”成为制约教学质量提高的羁绊。

　　繁峙教育从课改入手。2012年秋季教学工作会，繁峙县出台《关于全面推进中小学课堂教学改革的实施意见》，拉开了课改的大幕。然而，要想真正颠覆以往的教学模式，必须先解放思想。

　　为了让校长和教师了解课改的真正意义，打开思想的枷锁，从2012年春季开始，繁峙县教育局采取“走出去，请进来”的办法，先后组织1200余人次到全国各地学习;2013年暑假，聘请教育部课程标准制定组、省教科院等52位专家、名师，开展为期一个月的暑期课程改革全员大培训;参加“国培计划”、“省培计划”学术交流讲座，听讲、参训人员达1.26万人次。

　　从2012年春季开始，繁峙县将课改校增加到13所，分层打造课改品牌校，整体推进县域课改。繁峙教育围绕“基地校建设，分层渐进推课改;转变教师，走出请进提素质;聚焦课堂，引领学生的快乐人生”的课改思路，逐步形成了“整体设计—问题开启—自主学习—展示交流—梳理延伸”的繁峙课堂模式。如今，在繁峙县，课堂呈现出与以往完全不同的景象：小组之间争先发言，积极展示，大胆质疑，教师点拨及时恰当，小组互评认真，课堂气氛活跃。

　　今年5月10日，全国区域推进课堂教学改革交流与研讨现场会在繁峙召开，来自全国17个省(区、市)的466名代表参会。与会领导专家对繁峙课改经验给予一致肯定和赞誉，尤其对繁峙县“践行课改，享受教育”的理念表示了赞赏。(本报记者 高耀彬)