吉林通榆教育局薄弱校改造强化保障全力推进“全面改薄”实施

通榆县政府成立了通榆县“全面改薄”工作领导小组及办公室，对全县中小学“全面改薄”工作负总责，确保项目不完，人员不撤，职责不变。领导小组成员分片联点，实地调研，动态、详细地掌握学校校舍、设施及周边环境的基本情况。

　　1.强化组织保障。通榆县政府成立了通榆县“全面改薄”工作领导小组及办公室，对全县中小学“全面改薄”工作负总责，确保项目不完，人员不撤，职责不变。领导小组成员分片联点，实地调研，动态、详细地掌握学校校舍、设施及周边环境的基本情况。县教育局设立“全面改薄”工作小组，负责管理和指导各中小学校维护使用校舍信息管理系统，及时掌握“全面改薄”工作动态，按照“规划方案”执行年度建设任务。各学校成立“全面改薄”工作长效管理领导小组，校长是第一责任人。

　　2.强化政策保障。在实施“全面改薄”工作过程中，通榆县要求：凡涉及的行政事业性收费和政府性基金，均应予免收;涉及经营服务性收费，中介服务收费在服务双方协商的基础上，提倡相关单位从支持教育事业的角度适当予以减收免收。同时，通过社会团体和国家机关向“全面改薄”工程进行捐赠。特别是我县多年来坚持保障教育投入“三个增长”、“三个优先”，切实做到了经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育。我县在财力十分困难的情况下，还能够及时、足额配套县级应承担的项目配套资金，并及时拨付各项教育专项资金，不滞留、不挪用，并通过盘活闲置校舍资产，争取社会捐赠资金、教师双日捐资金和各方面资金等方法千方百计为学校建设筹措资金。

　　3.强化制度保障。通榆县严格按照基本建设程序管理，做好立项和可行性研究等项目前期工作，坚持先勘查、后设计、再施工的原则，不随意简化工作程序。建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位均必须严格执行有关法律法规和行业标准、规范，执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，落实主体责任，加强项目审查。近几年来在改善条件进程中，通榆县政府还始终坚持三个原则：一是坚持统筹兼顾，科学规划，不搞小而散的工程，实施项目组合，将各种资金捆绑使用，力争建一所达标一所的原则。二是坚持坚固、安全、实用、经济的原则，不搞“豪华”的形象工程。三是坚持立足现实，着眼长远，促进均衡的原则。

　　4.强化师资保障。教师短缺特别是农村专业教师短缺，一直是制约教育质量提高和造成教育不公平的一大因素，也是薄弱校改造的重要环节。对此，通榆县克服财政不足的巨大困难，自2002年大中专毕业生不包分配以来，从未间断过新教师的补充。通过县里招聘每年补充30—50人。县政府委托白城师范学院分院，五年定向培养了300名农村短缺的音乐、体育、美术、英语、计算机教师。实行特岗教师政策后，五年共招聘562名本科学历的特岗教师。这些教师全部充实到农村学校任教，有效缓解了农村教师年龄老化、学科断层、专业不对口的实际问题。这样我们就能保证开齐、开足、开全课程，推进城乡教育质量公平。同时我们还积极探索教师交流机制。2006年以来，通榆县建立了城乡学校联合体，实行“城乡联动、以城带乡、以强带弱、共同发展”的战略。以县城内9所学校为龙头校，农村学校为协作校，实行“1+3”或“1+4”组合形式，充分发挥联合体学校龙头校的示范和辐射作用，每年选派城镇教师下乡支教和农村学校教师上派研修，工作时间为一年。仅近三年来就有174名教师进行交流。2012年起又实施了义务教育段学校城乡教师实质性岗位交流工作，交流时间一到三年，每年保证15名教师下派支教，对支教教师有明确的任务和要求。对于到包拉温都、团结、新发、同发等边远乡镇支教的教师，全年奖励津贴每人15000元，到其它乡镇支教的教师，全年奖励津贴每人5000—10000元。2013年暑期，已对15位通过考核的教师发放奖励津贴费15万元。

　　5.不等不靠，超前运作。2014年是通榆县实施全面改薄第一年，为了完成本年项目建设计划，通榆县不等不靠，在项目资金还没有下达的情况下，按照《方案》边做规划，边组织建设，使部分项目有序进行。2014年，通榆县计划实施新建校舍5769平方米，维修加固校舍20852平方米。校舍建设资金1861.4万元，附属设施与设备总投资1162.4万元，共需资金3023.8万元。目前校舍维修加固20852平方米，我们已完成16852平方米，另外4000平方米的校舍维修加固项目已实施，新建校舍5769平方米项目已完成选址及初步设计，计划于10月份开工建设。设施与设备已完成投资120万元，其它设备将陆续完成。

　　目前为止，通榆县在全省率先全部消除了C、D级危房，特别是在校舍建设上，农村全部实现楼房化，城乡学校办学条件基本无差距，甚至农村学校条件略好于县城。