山东潍坊奎文区破解城区教育均衡发展难题纪实

推进教育均衡，中心城区面临的挑战并不小。由于人口不断聚集，学位的供需关系往往处于紧平衡状态，同时因历史原因，校际之间的差距往往更大。矛盾聚集之下，均衡之路该怎么走？近年来，地处山东潍坊中心城区的奎文区，切实加快薄弱学校改造和标准化建设，积极探索集团化办学模式，努力实现优质教育资源共享，走出了一条中心城区推进教育均衡发展水平的新路子。去年12月，奎文区顺利通过山东省教育工作示范区验收。

做足加法 做好乘法

——山东潍坊奎文区破解中心城区均衡发展难题纪实

　　潍坊日向友好学校的王冬梅通过名师培养工程迅速成长为潍坊名师、省教学能手。（郭爱捐 摄）　

　　推进教育均衡，中心城区面临的挑战并不小。由于人口不断聚集，学位的供需关系往往处于紧平衡状态，同时因历史原因，校际之间的差距往往更大。矛盾聚集之下，均衡之路该怎么走？近年来，地处山东潍坊中心城区的奎文区，切实加快薄弱学校改造和标准化建设，积极探索集团化办学模式，努力实现优质教育资源共享，走出了一条中心城区推进教育均衡发展水平的新路子。去年12月，奎文区顺利通过山东省教育工作示范区验收。

　　布局优化提升　 

　　下气力缓解城区大班额　

　　“大班额”一直是困扰和制约城区义务教育均衡发展的一个突出问题。为解决大班额问题，奎文区颇下了一番功夫。　 

　　孙家小学作为区内一所农村学校，去年完成新建后，面貌焕然一新。新建的教学楼窗明几净，音乐、美术等多功能教室配备齐全，新建的塑胶操场为师生课余活动提供了良好的场所。“现在学校办学条件好了，孩子在这里上学一样可以享受优质教育资源”，来送孩子上学的一名家长高兴地说。　 

　　近年来，奎文区投资3.5亿元，新建、改扩建、加固校舍14.6万平方米，极大改善了办学条件。刚刚结束的胜利东小学改扩建工程，完成投资2250万元，改建原教学楼、新建4000平方米的综合教学楼、150米塑胶跑道运动场地，有效缓解了学校长期以来班额超大、无运动场地、生均建筑面积不足等问题。今年奎文区继续优化教育布局，推进宝通街小学和潍州湖小学建设，其中宝通街小学总建筑面积30242平方米，建成后可容纳1080名学生、270名幼儿就读，可有力缓解附近樱园小学大班额难题。近期该区将继续推进丁家学校和董家学校建设。　 

　　在加大学校建设的同时，2013年奎文区投入1200余万元用于购置仪器装备，并全面改造教室照明设施。目前，全区各学校实现了“校校通”、“ ”，区教育信息网搭建了丰富的教育资源平台，实现了各学校高速上网和资源共建共享，全区设备条件明显改善。　 

　　集团化办学　 

　　以强校带动潜力学校　 

　　中心城区往往不缺乏优质教育资源，但直到目前优质教育资源仍然稀缺。为充分发挥优质教育资源的辐射带动作用,奎文区积极探索优质教育资源集团化办学模式,相继成立了潍坊新华教育集团、潍坊中新双语教育集团、德润——育华学校发展共同体、奎文实验教育集团等4个教育发展集团，涵盖辖区几乎所有薄弱学校。教育集团学校内干部教师均服从统一安排和调整，按照“一盘棋”的思路，打破校际壁垒，建立统一的管理制度和考核评价方案，科学统筹教育教学资源，从行政管理、教师队伍、课程设置、课堂教学、学生发展、校园文化、办学条件等方面实行一体化管理，促进集团内学校管理水平和教育质量全面提升。　 

　　新华教育集团依托潍坊新华中学成立，成员单位有潍坊新华中学、潍坊十三中、奎文区北宫大街小学和奎文区先锋小学。集团选派新华中学的“精兵强将”到成员校进行管理和任教，实现集团内教育教学质量的全面提高。“作为新华教育集团的成员校，去年秋季招生的时候，我校生源基本没有流失。”潍坊第十三中学校长李勇告诉记者。　 

　　依托优质民办小学潍坊中新双语学校成立的潍坊中新双语教育集团，包括潍坊中新双语学校、奎文区南苑学校。日前，潍坊中新双语教育集团成立了学术委员会、学科建设委员会及“教学中心”、“学生发展中心”、“研究中心”、“校务中心”等四个中心，更好地协调各项工作，推进集团发展，提升集团办学水平。　 

　　潍坊中新双语学校选派3名教师和1名管理干部到奎文区南苑学校工作,主要集中在南苑学校教学薄弱的英语、美术、音乐学科。南苑学校的8名教师也来到潍坊中新双语学校听课，学习中新双语成熟的教学管理经验，尽而实现借力发展。　 

　　优化师资结构　 

　　以先进辐射带动周边　

　　一位好教师成就一批好学生。教师队伍的整体素质是教育均衡发展的关键。为加强教师队伍建设，奎文区以先进带动、辐射周边的形式，促进全区教育公平、优质、均衡发展。　 

　　奎文区在全面推行校长职级制和岗位竞聘制的基础上，采取公开考选的方式，不断优化教师队伍结构。2008年以来，报考人数和招录人员素质逐年提高，共招录中小学专任教师371人。为搭建教师成长平台，奎文区实行区教育局、教师培训机构、学校“三级教师培养模式”，建立送培、自培、岗培“三级教师培训体系”和“骨干教师→区教学能手→区学科带头人→区特级教师→奎文名师”梯度培养体系，有效促进了教师专业成长和素质提高。目前已经建立了“齐鲁名师”、“潍坊名师”和“个性化教师”等名师工作室11个，直接带动了80多名年轻教师和后备干部快速成长。　 

　　为促进区内师资进一步优化，从2009年开始，奎文区教育局本着合理有序、均衡配置、为交流教师搭建自主选择平台的原则，探索建立了较为完善的师资交流工作制度。　 

　　原潍坊十中的数学老师李春霞，2013年通过交流来到潍坊市育华学校支教，“能把自己这么多年的教学经验和教学方法，带给农村偏远学校是一种莫大的幸福，同时，支教增加了阅历，对于自身成长也是一种激励。”李春霞说。　 

　　从2010年开始，奎文区教职工交流增加了支教交流方式，在人事关系不变的情况下鼓励教师到偏远学校任教。通过教师交流，学校能够选我所需，用我所求，用人自主权得到进一步加强；教职工个人意愿得到尊重，学校和个人各取所需，实现了共赢。近三年来，共有近百名教师参与校际间流动，全区师资力量更为均衡。（通讯员 郭爱娟）　

　　《中国教育报》2014年9月23日第8版