山东日照东港区多元投入多措并举促进教育均衡

山东日照东港区多元投入、多措并举促进均衡

区直管理活了课堂乐了孩子

　　本报讯（记者 魏海政 赵秀红）“从2012年之前只有几间旧平房的教学点、村小，变成现在教学楼、功能室、塑胶操场及配套设施齐全的现代化学校，孩子们很难想象能在这么好的校园里生活学习。”山东省日照市东港区文登路小学校长李淑萍说。

　　日照市东港区近年来把推动教育优质均衡发展作为一项系统工程，创新体制机制，优化教育资源配置，城乡一体推动教育优质均衡发展。该区还将2013年确定为全区“教育建设年”，文登路小学等一批城乡薄弱学校成了受益者。

　　东港区教育局局长王文军介绍说，由于历史原因，办学资源、投入水平的差异，各层次学校办学水平存在较大差距，原来村办、街道所属的学校基础薄弱，发展缓慢。

　　针对这一问题，东港区创新体制机制，先将主城区的5所街道所属初中和村办的文登路小学调整为区直管理，减少管理层次，加大投入力度，优化资源配置，提升办学水平。该区还将逐步把全区农村学校划归区直管理，促进均衡发展。

　　“北京路中学前身是秦楼街道第二中学，虽然周边居民集中、生源充足，但到2009年，学校只剩下100多名学生。”北京路中学校长宋百合说。2009年，东港区将秦楼街道第二中学划归区直管理，与优质学校——日照实验高中附属初中部合并办学，更名为北京路中学，并投入4000多万元升级改造办学条件，招考补充了30多名优秀青年教师。经过短短3年时间，该校办学条件彻底改善，教育教学质量大幅度提升，成了学生和家长向往的优质学校。

　　2012年，东港区又将主城区原来属于街道的5所初中和村办的文登路小学调整为区直管理，加大投入改善办学条件。同时，在全市范围内公开选聘校长和副校长，15名优秀教育干部走上管理岗位，有效促进了学校管理水平的提升。

　　2013年，东港区又规划投资8亿多元实施“教育建设年”工程，改造新建城区的8所薄弱学校，推进农村学校标准化建设。“8亿元几乎占到东港区全年财政收入的一半，仅靠财政收入远远满足不了学校建设需要。如何筹措资金，成了一道难题。”王文军说。

　　针对这一问题，东港区委、区政府顶着巨大的资金压力，突破思维定式，创新学校建设投入机制和筹资模式，采取财政投入、企业建设移交、企业带资建设和政府逐步回购、资源整合利用等措施，多渠道、多方式筹措建设资金，有效破解困扰学校建设的资金瓶颈问题。

　　“除了整体推进，推动城乡义务教育优质均衡发展，还必须突破偏远山区薄弱农村学校这个难点。”王文军说。三庄镇是该区最偏远的山区农村乡镇，全年财政收入只有600多万元，教育基础一直比较薄弱。针对这一问题，该区重点实施“突破三庄”计划，加大投入推进学校标准化建设，并连续6年为三庄镇招考补充了130多名优秀青年教师。同时，该区组织日照市第二实验小学等13所城区优质学校，“一对一”结对帮扶、合作共建三庄镇的13所农村薄弱学校，依托城区优质学校资源，重点提升三庄镇学校管理水平和教育教学质量。

　　三庄镇中心小学校长孟凡正说：“自从日照市第二实验小学与我校结对共建以来，不仅校园有了生气，课堂也活起来了，孩子们动起来了。”

　　此外，东港区还打破行政区划的束缚，组织位于该区的18所市属学校和区属学校“牵手”联合办学，实行结对学校教学资源共享，统一教学和管理要求，推动干部教师交流挂职，有效放大了优质教育资源效应，补足薄弱学校“短板”，为“择校热”和“大班额”问题降温。

　　近年来，东港区先后荣获“山东省推进义务教育均衡发展先进区”等称号。“我们还将不断创新体制机制，加大投入力度，优化资源配置，坚持城乡一体推进义务教育优质均衡发展，逐步实现让所有孩子上好学的愿望。”王文军说。

　　《中国教育报》2014年1月17日第7版