■ 见习记者 刘笑非 特约记者 许环峰 通讯员 黄兹志

  作为国家第一批推进均衡教育市县之一,文昌一直把教育当成经济与社会发展的重点。近3年来,文昌市教育投入资金总额19.73亿元,其中1.8亿元改造农村学校77所,建设校舍面积达11.7万平方米;2754万元资助2.7万名贫困寄宿生。目前,全市3岁-5岁适龄幼儿21581人,在园(班)幼儿人数17696人,占适龄幼儿的82%。

  2011年,文昌市与省政府签署了县域义务教育基本均衡发展责任书。对于实现均衡教育,文昌不仅当作是上级交代的任务,更看成是民生工程,以及地区实现可持续发展的不竭动力。

  整体构架:

  全局摆正整体教育天平

  文昌市迈号中学内,绿树成荫,大面积的绿化让学校看起来更像是一座花园,5层高的综合教学楼坐落在婆娑椰影中。下课铃响起,同学们陆续步出教室。几名初三学生则有说有笑地走进美术教室,“新的画架和石膏模型都到了,今天有新东西画啦。”美术特长生小李迫不及待支起画架,对着石膏像临摹起来。

  看着学校的设备越来越完备,校长符义看在眼里,乐在心头:“虽然综合教学楼在2008年就已竣工并投入使用,但学校这几年在设备上的更新,算得上飞速了。多功能室、舞蹈室、音乐室,都用着最先进的设备。”符义说。

  学校的变化,得益于文昌市在推进均衡教育方面的大力投入。近3年来,文昌共投入教育资金19.73亿元,主要用于学校布局调整、中小学校校安项目工程、教师周转宿舍项目工程、中小学实验室及图书馆(室)标准化工程和农村远程信息教育现代化工程建设,优先安排农村义务教育经费投入,标准化学校硬件建设。

  “学校的标准化建设不仅体现在硬件上,也包括校园文化,制度建设和内涵发展等软件上。”文昌市教育局局长龙跃说。

  加强了学校的软硬件实力,如何让所有学生能享受到优质的教育?文昌给出的答案是“高中集中在文城办,初中和中心小学在镇、墟办,适当保留片区完小和偏远地区教学点”。“义务教育阶段集中在本地办学,通过软硬件支持,优化教育资源,还能促进本地教育发展。”龙跃说。

  制度安排:

  “一个机制、两个建设”

  走进会文镇中心小学,教学楼色调朴素,欧式廊柱点缀其间。晚饭时间,学生们陆陆续续走向食堂。学生们有序地坐在饭桌前,看着电视里的动画片。整洁的厨房,崭新的餐桌让人眼前一亮。

  “我们以前的食堂啊,哪有这么干净漂亮,多亏了政府财政拨款帮我们装修起来。”校长王康森说。

  帮助学校解决问题的钱,来自于文昌市委、市政府出台的“义务教育经费保障机制”,文昌市通过将教育经费全额纳入市财政预算,通过调整财政支出结构,压缩一般性支出,不断增加对义务教育的投入。近3年来,文昌市对教育的投入分别是5.92亿元、6.42亿元和7.39亿元,在教育经费总支出中财政拨款所占比例分别是83.18%、87.04%和85.67%,呈逐年递增趋势。

  经费有了,新校园建起来了,怎样才能实现全市学校统一标准建设?答案是建立义务教育阶段规范化学校创建工作联系点制度,大力推进省一级学校和规范化学校建设。目前,文昌市拥有文昌中学和文昌华侨中学两所“海南省一级(甲等)学校”,全市现有“省级规范学校”19所、“市级规范学校”143所。全市93.26%的学校达到县级以上规范化学校标准,11.8%的学校达到省级规范化学校标准。

  学校建设标准的统一,意味着教师队伍的建设也必须提升至同样的水准。为帮助农村学校教师队伍建设,近年来,文昌还从市直属学校选派了200多名中小学教师到农村学校进行为期一年的对口支教。同时,从农村薄弱学校挑选16位正、副校长到市直属学校跟班学习。有力地促进了农村薄弱学校加强教育教学管理,进一步推进城乡学校的均衡发展。

  扩大覆盖:

  延伸到学前、高中教育

  在保证义务教育均衡发展的同时,文昌把教育均衡的范围分别从两头延伸到了幼儿教育和高中教育。

  文昌2011年制定了《文昌市学前教育改革和发展三年行动计划(2011-2013年)》,以积极发展学前教育、大力建设镇公办中心幼儿园、切实规范办园行为、不断提高保教水平为目标。截至2013年,共投入8753万元,用于公办乡镇中心幼儿园项目建设。

  按文昌市学前教育发展计划,至2015年,文昌争取实现全市幼儿毛入园率达到90%以上,学前一年教育100%;幼儿园建设90%达到市一级标准,并着力创建5所省一级幼儿园,8所市级示范园。

  漫步在文昌实验高级中学校园里,今年上高一的小卢还有宛如梦幻的感觉,以前的朋友也跟她一起转入了实验高级中学,所以不用担心无法融入新环境。文昌市实验高级中学于今年9月1日正式挂牌成立,小卢和其他3所学校的2902名学生一起,成为了新学校的一员。

  文昌市实验高级中学的成立,是文昌均衡教育发展的一个里程碑。文昌通过把乡镇高中集中到文城来办,一来可以保证学生享有高质量的教育,同时也可以提升高中教学水平,缩小各地区间教育差异,实现教育均衡。

  在未来,文昌市还将继续加大学校创建力度,争取到2015年,实现高中阶段毛入学率达90%以上,普通高中在校生规模到1.2万人,在全省率先实现普及高中阶段教育目标。

  本文原题目《近3年来,文昌投入19.73亿元推进“均衡教育”,缩小地区间教育差异,让所有学生沐浴优质教育雨露》
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