南京出台一揽子教育民生措施 名校放大优质资源细则

　　明年起，上幼儿园大班可能不要钱！东大、南大图书馆、实验室可能向社区、中小学生开放！记者昨天从南京市教育与学习型城市建设工作会议新闻通气会上获悉，《中共南京市委、南京市人民政府关于打造世界教育名城、建设学习型城市、促进人的现代化的意见》(以下简称《意见》)正式下发，学前一年免费教育、名校放大优质资源、全面推进九年一贯制办学、大学开放图书馆实验室等一系列利好民生措施即将实施。

  [学前教育]

  名园将到新城区、保障房片区办新园

  《意见》明确南京将加快学前教育普惠优质发展。坚持“扩增量、补短板、创优质、强普惠”的基本思路，进一步扩大学前教育资源增量、盘活存量。0-3岁早期发展以社会办(民营、机关企事业、社会组织、社区等)育儿园和亲子园为主导，3-6岁幼教以公办幼儿园为主体。加大对优质名园发展的支持力度，积极鼓励优质名园通过兼并和托管等多种模式，到新城区、保障房片区等举办新园、扶持弱园。

  明年9月上幼儿园大班的娃娃可能免学费

  “适时调整幼儿助学券制度，实行学前一年免费教育”是《意见》中一大亮点，也是南京市学前教育最新政策。南京市教育局副局长、新闻发言人张生告诉记者，从2011年起，南京市教育局、南京市托幼办出台《南京市幼儿助学券发放工作实施办法(试行)》，明确符合幼儿助学券发放条件的在园幼儿，每人每年可以减免2000元的保育教育费，分两学期兑现，每学期1000元，一名幼儿最多可享受6000元幼儿助学券。“教育部门正在计划，从2014年秋季升入大班的孩子开始，他们将在幼儿园阶段最后一年享受免费教育，这是一种普惠性质的优惠，符合相关条件的孩子都有机会享受。”张生说，具体怎么免，相关部门正在进行成本核算，而原来的幼儿助学券政策，将主要针对困难家庭的孩子，成为一种补偿性制度。

  [中小学教育]

  “名校放大”细则近期出台，兼并或托管多种形式

  记者注意到，《意见》明确南京将推进教育布局结构优化调整，老城区采取优质学校兼并或托管一般学校的模式，新区采用老城区优质学校一体办学的模式，实质性放大优质教育资源。兼并后的学校统一法人、统一学区。南京市教育局副局长、新闻发言人张生告诉记者，名校放大优质教育资源将涉及南京每个区，形式不会是单一的，根据学校的实际情况采取多种形式，可以是兼并可以是托管，推进教育优质均衡发展。“关于教育布局结构优化调整我们将有一个详细的配套文件，很快就要出台，每个区都有自己的新规划，名校怎样具体辐射优质资源届时会详细公布。”

  中小学班额要降到一个班40人

  根据意见，“推进教育布局结构优化调整”成为南京教育一项重点任务，到2020年，实现全市中小学适度班额比例达85%。“国际上通用的标准班额应该是一个班30人，但是我们现在的中小学很难做到，一般一个班都在45人左右，个别热门学校还有可能达到50人，我们现在计划是要将班额降下来，达到一个班40人左右。”

  新建学校推进“九年一贯制”

  《意见》明确，南京将促进义务教育优质均衡发展。加快义务教育学校现代化建设，办好每一所学校，发展好每一个学生。对生均教育教学资源不达标的学校，采取调整施教区范围、缩减招生规模等多种措施确保达标。积极促进义务教育城乡一体化，在核定的公用经费总量内，向农村学校、外来务工人员随迁子女较多的学校倾斜。探索开发并研制创业教育类、文化创意类等具有南京特色的地方教材，着重培养中小学生的创造性思维。新建学校全面推进九年一贯制办学标准和模式。

  [市民教育]

  “1”个平台

  学习型城市门户网明年试运行

  根据《意见》，南京将建设市、区两级“学习型城市门户网站”，充分整合各种远程教育资源，搭建卫星、电视和互联网等为载体、多网合一的数字化学习系统平台。“初步构想是，个人登录账号与市民卡挂钩，持卡人可以享用门户网站上的学习资源。”南京市委宣传部副部长、文明办主任曹劲松透露，门户网站预计明年进行试运行，2015年正式对市民开放，今后市民可能在开放性的大学里拿到本科或者专科的学历证明。

  “3”个中心

  终身教育协同创新中心：东大、南大可能开放图书馆、实验室

  记者了解到，南京市将建立“宽进严出”的成人入学制度，实行弹性年限和自选课程的学习模式。建设一批高校开放课堂，吸纳市民参与学习。鼓励高校图书馆向社区居民开放、高校部分优质数字化学习资源向社会开放、高校部分实验室向中小学生开放，南京大学、东南大学、南京师范大学等高校都有可能成为市民学习型教育基地。

  学习成果认证和转化中心：“学分银行”开教育支票

  成人自主学习后，如何计算学习成果呢？曹劲松介绍，南京将建立“学分银行”，每个市民都有个户头，“把分散的碎片式的学分集合起来，理想状态是，市民在南大、东大、南师大、南京晓庄学习的课程，拿到的学分都统一存进账户，达到一定标准后，通过认证发放学历证明。”曹劲松表示，达到理想状态的前提是有一份统一的，受到各高校认可的课程目录。

  曹劲松介绍，南京市还将制定实施“教育支票”和“学习资源券”等资源分配模式。“比如一家培训机构提供120个学分的课程，分三年给，一年40个学分。我们把这个教育机会公布在门户网上，感兴趣市民可以来申请，我们按照申请先后顺序结合入学的基本条件，公平分配教育资源。”

  终身教育远程服务中心：网络覆盖率95%

  记者了解到，南京将以国家开放大学、社区学院及各级图书馆、文化馆、博物馆、档案馆等为依托，逐步建立市、区(系统)、街道(镇)、社区(村)四级学习培训网络。积极推进学习型城市示范点建设，构建覆盖全市的多层次、多类型、多形式的终身学习活动网络。“到2020年，网络覆盖率达到95%，意味着拥有学习终端的市民和学习型组织覆盖都达到95%。”(记者 刘颖)