广东省:认真贯彻纲要 增强服务效能 推动教育信息化科学发展

国家《教育规划纲要》明确提出，“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，提出要加快教育信息基础设施建设、加强优质教育资源开发与应用、构建国家教育管理信息系统，为教育信息化的深入发展指

为实现这一宏伟蓝图，我们正在开展并将继续推进如下几个方面的工作：

一、以加强优质教育资源服务体系建设和普及共享为重点，以信息化促进质量层面的教育均衡发展

国家《教育规划纲要》指出，要“重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距，……建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享，……使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源”。的确，随着教育权利的均等化和教育基本条件的不均衡问题逐步得到解决之后，优质教育教学资源的不均衡配置必然成为促进教育公平的焦点，成为质量层面、内涵层面教育均衡发展的瓶颈问题。我们知道，信息技术具有无时间、地域、主体的限制，可以为教育资源共享和均衡配置提供理想的支撑。但从现实来看，教育信息化自身发展中不均衡现象非常突出，区域、城乡、校际之间在硬件环境、制度观念和应用水平上存在较大差距，“数字鸿沟”现象成为新时期教育不公平的新问题。我们认为，在当前的教育投入体制下，特别是在现有经济社会发展城乡二元结构难以一时突破的情况下，信息化是促进优质教育教学资源高效共享和均衡配置的有效手段。

基于上述认识，我们提出实施“以信息化促进义务教育均衡发展”战略，2009年，启动实施了“广东省教育资源下乡行动计划”，在教育部基教二司和中央电教馆的大力支持和帮助下，依托国家基础教育资源中心的优质资源，汇聚本省优质资源，建成了以“广东省基础教育网”、“广东名师网络课堂”等为主的优质教育资源公共服务体系；以多媒体教学平台进班级、教育专网“校校通”为重点，推进信息化基础条件的标准化和均衡化，优化资源应用的环境；开展“送培训下乡”活动，大面积提高中小学教师的资源应用能力。“资源下乡”计划的推进带动了广东教育信息化的全面发展，增强了教育信息化服务广东教育发展大局的效能，受到上级领导的高度认可，成为2009年全省教育工作的一个亮点。我省“以信息化推进教育均衡发展”的经验和做法得到国务委员刘延东同志充分肯定；“深入实施‘广东省教育资源下乡行动计划’”被写进2010年省政府工作报告。

“十二五”期间，我们将继续实施“广东省教育资源下乡行动计划”，启动实施“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”建设，全面实施教育信息化一体化工程，力争通过推进“五个一体化”：即城乡优质教育资源服务一体化、教育网络一体化、城乡学校信息化装备一体化、教师信息化教学能力培训一体化和县域范围内发展一体化，深入探索以信息化促进质量层面、内涵层面教育均衡发展的有效途径。

二、以应用创新和教育管理信息化为关键，提高教育信息化应用效益

国家《教育规划纲要》指出，要“充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，…加强优质教育资源开发与应用，强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。…构建国家教育管理信息系统，加快学校管理信息化进程，…不断提高教育管理现代化水平”。应该说，经过十多年的努力，广东教育信息化有了很大发展，基本形成了“设施完善、网络畅通、资源丰富、应用高效”的教育信息化体系，为推进广东教育改革与发展发挥了重要作用，但同时也面临着低水平重复建设、设备用得不多、用得不好等应用效能不高、内在发展动力不足的严峻挑战。我们认为，应用是信息化深入发展的根本，是提升信息化服务效能的关键。应用不仅要开展面上的应用，更要重视创新性应用，教育信息化作为科技创新和教育发展的双重表现，要不断增强其为加快教育发展方式转变、提升教育质量的服务效能。为此，我们着力推进应用创新和教育管理信息化工程，努力提高信息化服务于教育教学创新和管理现代化的效能。

在应用创新方面，以“深化应用、突出创新、培育特色”为重点，大力开展现代教育技术实验学校特色创建活动和教育技术研究、应用创新活动，力争培育一批教育信息化示范校和教育现代化先进校；积极引进并实施信息化应用创新项目，如联合国儿基会远程协作学习项目、DELL互联创未来项目、联合国教科文组织“促进信息技术有效整合”远程协作项目和“下一代教师”项目等，提高师生的创新能力和国际视野。

在教育管理信息化方面，2009年，我们启动了广东省教育信息平台建设项目，每年投入100万元开发教育基础信息统计系统，目前该平台已如期运作；投入580万元建设校安工程省级数据中心；投入2000万元开展“211工程”三期教科网扩容升级、省教育数据中心、省教育高性能计算中心等项目建设；和华南师范大学、中国移动、中国电信等机构签署战略合作框架协议，深入探讨大型数字化学习服务系统建设的关键技术和实施方案。

“十二五”期间，我们将全面实施“教育信息化创新计划”和数字化教育公共服务体系建设，探索并构建信息技术环境下的新型教育教学模式和管理模式，促进教育教学改革，充分利用信息技术培养创新型人才，打造 “阳光教育”。

三、以机制建设和队伍建设为重点，大力推进教育信息化科学发展

国家《教育规划纲要》指出，要“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，…制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通”。我们认为，国家宏观政策是教育信息化科学发展的基础保障，必将对加快教育信息化进程产生积极的影响。近年来，我们不断健全体制机制，进一步努力夯实教育信息化科学发展基础。一是配合有关部门研制了《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《广东省教育事业“十二五”发展规划》、《广东省国民经济与社会信息化发展“十二五”规划》等，科学规划未来五至十年广东教育信息化发展的目标、任务和主要措施；二是初步建立了教育信息化的标准体系和督导评估机制。2006年制发了《<广东省高等学校“十一五”信息化建设参考标准>》，2010年制发了《广东省中小学信息化建设基本标准（试行）》，并将教育信息化纳入教育强镇、教育强县（区）和教育现代化先进区、义务教育均衡发展等督导评估体系。今年，我们将制发《广东省高等学校“十二五”信息化建设参考标准》及其评价指标体系、《以信息化促进义务教育均衡发展评估指标体系》等政策标准，基本建成教育信息化标准体系和绩效评估体系建设，进一步健全教育信息化督查机制。

但教育信息化的深入发展光靠国家宏观政策是不够的，当前教育信息化发展中的种种困难和问题，除了制度缺失措施不力外，认识不足摆位不正、队伍不强观念不新等也是重要原因。教育信息化的科学发展需要从政策依赖型转向创新驱动型，要在继续加强政策制度战略导向的基础上，增强教育信息化“自我造血”功能和持续发展动力。为此，我们加强队伍建设，努力增强教育信息化科学发展动力。2009年，启动了全省市、县（区）电教站（馆）长、教育信息中心主任、部分省现代教育技术实验学校校长教育信息化领导力培训；推行“目标责任制”，2009年以来，我们连续三年以省教育厅的名义印发省电教馆、省教育信息中心 ，并将任务进行分解，将任务落实到分管领导和科室，提高队伍的信息化执行力；我们还加强了电教系统的信息化科研能力建设，积极开展基层调研，积极参与教育厅机关业务研究，提高队伍的工作研究能力。

“十二五”期间，我们将继续大力开展信息化领导力、执行力和应用能力的培训，建设一支与广东教育发展相适应的信息化管理和专业技术人才队伍。

广东贯彻落实国家《教育规划纲要》做了一些工作，取得了一定成效，但与兄弟省份相比仍有很大差距。今后，我们将认真贯彻落实国家的有关部署，学习借鉴兄弟省市的先进经验，积极推进我省教育信息化的科学发展。