云南省：强基础建机制重应用努力开创教育信息化工作新局面

一、教育信息化建设现状 “十一五”期间，在教育部、省委、省政府的领导和支持下，在各级教育行政主管部门和业务主管部门及各级各类学校的共同努力下，我省的教育信息化工作有了长足发展，基础教育、职业教育和

一、教育信息化建设现状

“十一五”期间，在教育部、省委、省政府的领导和支持下，在各级教育行政主管部门和业务主管部门及各级各类学校的共同努力下，我省的教育信息化工作有了长足发展，基础教育、职业教育和高等教育信息化基础设施建设不断加强，以校园网建设为代表的网络基础设施建设取得了较大突破，应用水平不断提升，有力地提高了学校的教育质量和管理水平，推进了全省教育现代化进程。

（一）教育信息化基础设施建设进一步加强

基础教育通过实施“农村中小学现代远程教育工程”、“贫困地区义务教育信息技术工程”等项目，总投资达7亿多元，初步形成了农村学校教育信息化应用的环境。从2006年至2010年，特别是“两基”国检，基础教育阶段每百名学生拥有的计算机数不断增加：小学从1.2台提高到2.33台，初中从2.88台上升为4.24台，普通高中从10.05台提高到11.2台。职业教育建设省部级以上重点中等职业学校（97所）已建成与因特网连接的校园网， 16个州市的16所中职学校建成现代远程教育网站；高等教育通过“西部高校计划”的实施，总投资8000万元，建成以昆明为重点的各高校互连互通的教育城域网。呈贡新城区教育城域网一期建设于2008年8月完成，目前5所大学已完成连接的信息点55000个。

（二）教育信息化应用成效显著

1、培养发展了学生信息素养

2010年底统计，全省100%的高中开设了信息技术教育课、95%的初中和30%以上的小学也开设了信息技术教育课程，全省信息技术教育课开设面覆盖近60%的中小学生。中等职业学校开设《计算机应用基础》，高校都开设了《计算机文化基础》公共课，省教育厅设立了高校学生计算机等级考试，规范和评价《计算机文化基础》课程教学的质量和水平，有力地促进云南高等学校学生信息素养的培养和提高。

2、促进教学方法和教学模式的改革

到2008年底，我省初中以上学校和城区的大部分小学都开展了计算机多媒体学科教学，农村的所有完全小学也能进行简易多媒体学科教学，实现了教学内容呈现方式和教师教学方式的改革，有效地促进了学生的发展。全省中等职业学校和高等学校结合教学模式和方法的改革，突出信息技术在教学中的应用，努力探索教学结构、方法与过程的改革，以提高课程教学的效益和质量。

3、大力实施远程教育扩大教育规模

2009年5月建成“云南远程教育网”。从2009年7月至今，组织完成48000名中小学教师教育技术能力的远程培训；2010年8月开通云南省普通高中选修课网络课堂平台，为普通高中学校开辟了利用网络开设高中选修课的途径，已有云南民族中学等10所试点学校的2277名学生参加高中选修课网络课堂的学习，截止目前，上网次数达9万多次，学习观看网络课程时间达5万多小时。云南广播电视大学2009年开通干部在线学习平台，截至2010年底，有近2万名领导干部参加远程在线学习培训。

4、提升教育信息化的管理应用水平

“十一五”期间，加强全省教育系统的电子政务建设，促进了教育管理信息化水平的提高。 “云南省招生考试应用系统”、 “云南省校舍GIS系统”、“云南省教育科研基金项目网上申报平台”、 “云南省学位办优秀博、硕士论文网上申报、评审系统”等平台系统相继建成投入使用，为全省各类用户提供教育信息服务，取得了显著的社会效益。另外，各级各类的大部分学校均在不同程度上实现了学校内部从学生学籍、教师考核，到资产管理、信息的发布等多项管理的信息化，提升了学校的管理水平。

5、教育信息化应用的教师队伍建设进一步加强

通过实施农村中小学现代远程教育工程等项目，加强了中小学教师队伍教育技术能力的专业化建设。2007年启动实施的全国中小学教师教育技术能力建设计划，通过多种方式组织已先后对4万多名中小学教师进行了不少于50课时的教育技术能力培训。高等学校也通过建设高校教师培训网络平台，组织教师培训学习，加强对教师教育技术能力的培训工作，促进高校教师的专业化建设。

固然我省在“十一五”期间教育信息化取得了显著的成绩，但与全国、东部、中部相比，我省整体教育信息化水平还不高，差距明显。一是基础设施建设滞后，学校计算机的配置数量和网络的接入、互联互通水平低，二是义务教育阶段信息技术教育的普及率和教师、校长信息素养的整体水平有待提高；三是教育资源建设和共享水平、信息资源建设管理和应用水平不高；四是教育信息化经费投入不足、尚未建立有效的投入保障机制。面对信息化的发展要求，我省将抓住机遇，开拓创新，规划好全省教育信息化的建设与应用。

二、教育信息化规划和工作部署

围绕贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，我省充分认识教育信息化面临的形势和任务，结合云南实际，制定了《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》，其中明确了教育信息化的发展目标、加快教育信息化进程的措施以及提高教育信息化水平和效益的途径方法，在新的起点上推进教育信息化的建设与应用，提高我省教育现代化水平。

（一）我省教育信息化发展的战略选择

我省今后一个时期教育信息化的发展战略是：积极应对国际、国内信息化的挑战，实施跨行业整合、全领域覆盖、全过程应用、全社会共享，面对全体学生，促进学生全面发展的教育信息化发展战略。实施跨行业整合：最大限度的利用各行业的信息化设施、信息人才资源和资金优势，追赶建设先进的信息化基础设施和应用平台。全领域覆盖：建设覆盖从城市到农村，从幼儿教育、义务教育、特殊教育、高中教育、职业教育到高等教育和继续教育，从学生到老师，开放的、交互性优异的、资源丰富的数字化学习环境。全过程应用：从幼儿教育到终身学习阶段的全体学生都要学习和掌握信息技术知识，提高国民的信息素养，提升学生的创造能力和实践能力，培养高层次的专门人才；应用信息技术，提高学生的学习能力和学习质量、培养发展学生的适应能力、应变能力和终身学习能力、改革人才培养模式和管理方式、提高科研水平、拓展社会服务能力。全社会共享：发挥教育信息化的共享和协作优势，使全社会共享优质的教育资源和数字化的学习环境，让每一个人都享有良好的教育，享有终身学习的环境条件，使信息化有利于每一个人的发展，充分发挥教育信息化引领社会信息化的作用。

根据教育信息化的发展战略选择，我省要加强教育信息化的体系和机制建设，全面推进教育信息化发展，不断提高师生信息化素质和信息化能力，加强学校现代管理和教师队伍专业化建设，促进教育公平和均衡发展，全面加强现代教育体系建设，不断提高云南教育现代化水平。

（二）全面加强教育信息化体系建设

1.建设较为完善教育信息化基础设施体系。建成覆盖全省的宽带云南教育网，所有高等学校和所有的州市教育局、县市区教育局以及70%的中等学校内部建成局域网(校园网)，外部实现光纤宽带联网；100％的城区中小学校实现外部宽带联网，内部计算机互连；100%的乡镇中心学校、100%的农村初中、80％的村完小实现外部宽带联网；网络运营及安全体系达到国内先进水平。按照不同的类别学校标准加快信息化设施、设备的标准化建设。使普通高中、中等职业学校学生与计算机的比例达到7:1以上，初中学校学生与计算机的比例达到10:1，完全小学学生与计算机的比例达到20:1，实施“ ”工程，使所有初中建成卫星接收或宽带接入的多媒体教室，所有农村中小学班级配备多媒体远程教学设备。

2.建设较为完善的网络平台和管理体系。建设一批国内领先的应用平台系统。建设一批国内领先的应用平台系统。在建成三生教育网、科技产业与学位研究生教育信息网、大中专毕业生就业服务等8个应用平台系统基础上，根据教育职能的要求，加快电子政务与办公自动化、学籍管理、校舍管理、教育科研、招生考试、远程教育等6个应用系统和管理平台建设。实施“金教工程”，构建教育管理信息系统，推进政府教育管理信息化，加快学校管理信息化进程，提高教育管理现代化水平。建立教育资源系统。建设中央、省、州市、县市区和学校五级教育资源中心和教育资源库群，基础教育、职业教育与成人教育、高等教育、继续教育教学公共资源库覆盖85％的学校；建成高校数字化图书馆，实现各高校图书文献互通、互借，建设丰富的公共信息资源。按照统一标准、统一规范、统一出口、统一管理的要求，建成全省基础教育、职业教育和高等教育的学校布局、学生学籍、学校资产，人力资源、助学贷款、财务管理、基本建设、科研管理等数据库，使95％以上的基础数据能在统一标准下应用,为我省教育发展和科学决策提供准确依据。建立“天地合一”覆盖全省的远程教育和终身学习平台。构建多层次、交互式的远程教育体系，面向学校、广大农村、边疆民族地区提供教育和培训服务，满足社会成员学习的多样化、个性化需求，实现信息资源和知识资源的智能共享，为全社会提供教育服务，推进终身学习体系和学习型社会建设。

3.建设教育信息化人才支持服务体系。着力省、州市、县市区和学校教育信息化机构和人员队伍建设；抓好各级教育行政部门领导和学校校长教育信息化发展领导力的建设；到2012年底，使中等学校和高等学校的所有教师参加不少于30课时的教育技术能力培训；使100% 中小学教师接受不低于50学时的教育技术应用能力培训。强化各级教育行政主管部门的领导、学校校长、教师对信息技术的意识态度、知识技能、应用创新和社会责任的学习，普及应用信息技术，充分认识教育信息化的数字化、网络化、智能化和多媒化的技术特征和开放性、共享性、交互性与协作性的教育特征，不断提高教育信息化的意识和素质，为教育信息化的建设和应用提供人力支撑。

4.建设教育信息化应用体系。全力普及信息技术教育，培养信息化人才。形成高校信息化人才培养体系；到2012年使全省100%的初中生和50%的小学生都能接受信息技术教育，着力培养学生对信息技术的兴趣和意识，掌握基本知识和技能，具有获取信息、传输信息、处理信息和应用信息的能力，理解掌握与信息技术文化、伦理和社会的关系，把信息技术作为支持终身学习和合作学习的手段。全面推进信息技术在课程开设、学科教学、教育科研、教师队伍建设、社会服务等方面的有效应用，提高教育质量和效率。全面推进教育信息化在现代教育管理、学校管理、行政管理和电子政务中的应用，提高教育管理水平。积极开展教育信息化发展宏观政策、教育信息化与教育管理、教育信息化与教育创新、信息技术应用等的研究，通过教育信息化发展性评价和管理实现教育信息化建设应用的不断创新。

（三）加强教育信息化机制建设

1.建立教育信息化的管理保障机制。教育信息化是一项系统的、长期的综合性工作，必须加强领导，做好协调，齐抓统管，主要领导要亲自抓教育信息化工作。必须加强人员和机构的建设，加强对教育信息化的统筹规划、任务实施、设备运营、系统管理和组织协调工作等。省、州市、县政府和教育行政部门和学校，要按照教育信息化建设应用的各项标准，建设和评估各地、各学校教育信息化的建设应用水平，强化对建设规范、有效使用和可持续发展的管理，按建设应用标准进行综合评价，确保教育信息化的发展既规范、有序又充满活力。

2.建立教育信息化投入保障机制。教育信息化是一项长期的工作，基础设施、信息资源和应用系统的建设、完善和维护不能仅靠政府投入，要整合教育系统内外的资源，并参照市场运营的规则，制定相应的政策，创新运行机制，为教育信息化发展提供经费保障。采取财政投入，运营商支持，企业赞助，社会参与，学校自筹等多种途径和方法。中等学校和高等学校要保证一定的信息化经费投入；中小学的信息技术教育、远程教育所需经费可纳入公用经费。义务教育保障机制的公用经费的一定比例可用于教育信息化建设应用。

3.建立教育信息化政策保障机制。要建立完善政策保障机制，保证教育信息化依法、依规的健康发展和应用。建立和完善教育信息化发展的政策包括：教育信息化发展应用、州市、县教育系统教育信息化机构人员编制、中小学信息技术教育学科的教师配备、教师教育技术能力建设，教育资源共建共享和认证管理，信息数据标准等政策意见。

4.建立教育信息化技术保障机制。要始终把信息技术在教育教学、教育科研、教育管理等各个方面的应用作为评价教育信息化建设应用水平的出发点和归宿，要将教育信息化应用与教育改革发展的方方面面的需求紧密结合起来，切实提高应用的针对性、有效性和实效性。要建设高水平的专家队伍，切实加强教育信息化发展的技术指导和技术服务，要加快省、州市、县市区和学校四级技术服务网络平台建设，确保信息化设施的正常运行，建立技术保障机制。

5.建立教育信息化科研保障机制。教育信息化是一项发展很快的事业，高新技术应用最多，发展变化最快，为了确保其健康发展，必须开展前瞻性研究。以高等学校和业务部门为主，各级各类学校为辅，以科学发展观为指导，结合自身应用实践，研究新理论、新技术和新趋势，开发新应用，实现新的持续性发展。

（四）我省教育信息化建设应用的重点任务

1.教育专网建设和网络互联互通工程

整合省内中国电信和移动两家运营商的资源，建设云南教育信息专网，实现省、州市、县和学校四级教育网络体系，提升各级各类学校网络接入和互联互通水平。

2.“金教”工程和电子政务工程

实现招生考试管理的信息化，构建招生考试管理信息系统；大力推进教育系统电子政务和办公自动化。

3.教育资源建设与应用工程

加快中央、省、州市、县市区和学校教育资源体系建设，推进教育资源共建共享机制的建设和优质资源的广泛应用。

4.教育基础数据建设工程

以教育信息的标准化建设为基础，建设省、州市、县市区三级教育管理基础数据库，并实现与各级管理部门数据对接与共享。

5.信息素养提升工程

普及教育信息技术教育，以信息素养的养成为立足点，开设好信息技术教育课程；大力推进教师教育技术能力培训，全面提升教师的教育技术应用水平；加强校长教育信息化领导能力的建设。

6.远程教育与教学工程

做好农村义务教育薄弱学校改造计划的多媒体远程教学设备配备；利用远程教育实施校长、教师和各类人员的专项培训，完成好“国培计划”中的远程教师培训任务；利用现代远程方式面向高中和大学生开设学科教学课程，拓宽学科开设范围，提高学科教学效益。

7.支撑服务体系建设工程

对州市和县级的教育信息化发展应用工作，按照“州市、县教育信息化支撑服务体系”职能的要求进行建设，特别要加强县级电教机构的建设，确保教育信息化的建设应用服务支撑工作得到贯彻落实。

“十二五”期间，在教育部、中央电教馆和省教育厅的领导下，抓住贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革与发展规划钢要》机遇，大力推进全省教育信息化发展：加快我省教育信息化的建设与应用；加快普及信息技术教育，加强教育资源平台和管理平台建设及资源数据库建设，有效实施现代远程教育；加强教育技术发展战略和应用研究，提高信息技术应用水平；加强教育宣传和教育信息化的管理工作；加强省、州市、县市区电教机构和队伍建设，努力为全省教育信息化的建设应用和教育的现代化做出新的贡献。