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时间：2011-06-16 12:00:00 发布 教育信息化是实现我省教育跨越式发展的重大举措，是促进我省教育改革和发展的重要途径，是我省教育一项长期、复杂、艰巨的系统工程。为深入贯彻党的十七大精神，全面提高我省教育信息化水平，促进海南教育公平、
教育信息化是实现我省教育跨越式发展的重大举措，是促进我省教育改革和发展的重要途径，是我省教育一项长期、复杂、艰巨的系统工程。为深入贯彻党的十七大精神，全面提高我省教育信息化水平，促进海南教育公平、均衡、优质发展，根据《中共海南省委、海南省人民政府关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）>的实施意见》及省政府关于《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》和《海南省智能岛建设规划》的总体要求和部署，结合全省教育改革和发展实际情况，制定本规划。一、全省教育信息化建设的现状及问题
（一）发展现状
“十一五”期间，全省通过实施“科教兴省”、“以信息化带动现代化”的发展战略，大力推进国民经济和社会信息化建设。按照以信息化基础设施建设为突破口，以信息资源建设为中心，以信息技术培训为保障，以应用促建设，以应用促提高的发展思路，全省在教育信息化建设方面实施了一系列重点建设工程，取得了阶段性成果，为教育信息化的进一步快速发展奠定了良好基础。
1、教育信息化基础设施建设初具规模。
随着我省农村中小学现代远程教育工程的全覆盖和23所重点中学城域网建设的顺利完成，共建有2714座卫星接收站和具备上网能力的1520所中小学（占中小学总数的52%），均通过“ ”互联网接入网络，促使基础教育信息化建设取得了长足进展。
高等教育、职业教育办学规模不断扩大，各级领导高度重视教育信息化建设，加大投入力度，特别是桂林洋高校新区的建设，各高等学校校园网基础设施不断完善，光纤基本覆盖校园教学、办公和生活区，全部6所本科院校、11所高职高专全部接入教育科研网。
2、教育信息资源日益充实。
通过引进、整合、研发、共建等多种渠道，我省教育资源中心功能基本完善，已初步形成省级数字化基础教育资源库，内容涵盖基础教育、高等教育、职业教育、特殊教育的各个学科和教育管理、电子政务，并整合了一批本地特色的资源精品课程。全省高校逐步实现了教育资源、电子图书资料共享。
3、教师信息技术培训、应用效果显著。
教师信息技术培训取得成效，十一五期间，全省分期分批组织了面向全体教师的现代教育技术能力培训，并顺利开展了国培计划、远程培训、网络教研等培训、应用工作，广大教师基本能够适应现代教学技术环境下的教学工作。目前，全省有90%的中心校以上学校开设了信息技术课，高等学校多媒体进教室逐步普及，教学应用效率普遍提高。
大部分高校设立专门的教育技术服务机构，为现代教育技术在高校教育教学中应用提供技术支持和技术服务。
（二）主要问题
1、网络建设缺乏整体规划。
海南教育信息化建设缺乏整体规划。信息化建设发展初期没有统一的规划，到了2003年才出台了《海南省教育信息化发展规划（2003-2005）》，但因缺乏资金投入和有效的保障机制的支持而未能实现。目前我省的各级教育部门和学校网络互联带宽普遍较低，管理使用水平不高，存在网络及信息安全方面的问题。
2、专业技术管理人员缺口大，管理水平低，教学应用面不广，特别在农村中小学教师信息素养普遍不高，应用信息技术开展教育教学能力低，严重制约了教育信息技术在农村学校中的广泛应用。
3、教育公共服务的能力有待提高，信息技术为社区、为广大农村、为全社会提供公共服务的能力不足，高级信息人才和复合型人才欠缺，信息化支持服务体系建设有待完善。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神和《国家中长期教育改革和发展规划》、《中共海南省委、海南省人民政府关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）>的实施意见》为指导，纳入全省信息化发展总体规划，以办好人民满意的教育为准绳，以教育信息化为主线，以信息技术应用为核心，以特色资源建设为重点，以“金教工程”为抓手，以推进教育现代化建设、提高教育教学质量为目标，为促进课程改革发展，全面实施素质教育，构建海南和谐社会，促进城乡教育均衡发展。
（二）总体目标
到2015年，建成覆盖全省各级教育行政机构、高等教育、职业教育、基础教育、继续教育、现代远程教育等先进实用的教育信息化基础设施；基本普及现代信息技术及相关的现代教育技术；整合全省教育教学资源，构建共享服务平台，使广大教育工作者能够掌握信息化环境下的教育教学规律，较好地利用现代信息技术从事管理、教学和科学研究等工作；使各级各类学校的学生能够利用计算机和网络获取知识和提高技能；使普通市民能通过社区教育平台接受新知识，丰富文化生活；使普通农民能通过远程教育资源网接受农村实用技术培训，掌握农业新技术新信息；使各级教育行政管理部门和各级各类学校普遍开展网上教学教研、电子政务和信息化管理，推进海南省教育事业的跨越式发展。
三、主要任务及重点工程
（一）主要任务
教育信息基础设施建设和教师运用信息技术能力明显增强，各级各类学校全面实现多媒体教学。数字化教育资源有效开发，全省教育基础信息数据库、教育基础信息系统、教育信息服务平台全面建成。覆盖所有学校、便利全体学生和社区的先进信息技术设施及应用体系不断健全，国家教育信息化标准达标率提高到80%以上。
1、基础教育
全省所有独立建制的中小学，均按学校规模配置上课时人手一机的标准配备算机网络教室，其中乡镇中心校（含规模较大的完小）建成1个计算机网络教室，普通初级中学装备1-2个计算机网络教室，重点中学装备4个计算机网络教室，一般高中、完中装备2-3个计算机网络教室，并按照教育部要求全部开设信息技术必修课。
所有义务教育学校都能通过卫星接收中国教育卫星宽带广播的教育资源和适合的教学光盘（硬盘）资源，使全省中小学师生都能共享网上教育资源。高中、完中全部建成完整配置的校园网，市县城区的中小学建成规模不同的校园网，90%以上的学校都能直接接入海南教育网，其中50%的学校光纤到校，网络到室（桌）并与互联网联通。实现现代教育技术在学校的广泛应用，促进多层次远程教育的开展。
——积极推进“多媒体远程教学设备进教室”建设。在2015年前实现所有学校每间教室、功能室配备多媒体远程教学设备，其中60%的教室配备交互式多媒体远程教学设备，为学校应用优质资源开展教育教学活动创造便利条件。
——逐步完善海南教育网，建设海南基础教育资源中心，实现全省中小学、学前教育网络资源共享。
——市县教育行政管理部门和学校普遍开展网上电子政务，有选择的开展远程网络视频会议与教学活动；全面实现学生学籍电子化网络化管理和全省中招网上报名及远程录取工作。
——海南教育厅网络信息中心将建成集实时多媒体交互式教学、课堂教学点播、教材教法在线交流、教学课件点播、电子图书馆为一体的多媒体教学网。
——建立和完善全省教研信息网络系统，实现教研网络资源共享，实现省、市县、学校三级日常教研工作管理网络化，实现全省中小学校课程管理网络化，实现全省高中学生综合素质评价的过程性记录网上动态呈现和有效利用。
——建立和完善全省中小学教师继续教育网，实现教师继续教育信息的资源共享和网上动态管理，实现全省中小学教师全员网上远程研修常态化。
——建立学前教育信息化管理平台，实现学前教育网络资源共享。建设多种形式的学龄前儿童的学前教育网络和学前教育网络信息资源，为学前教育提供服务。
——建立特殊教育信息化网络服务平台，为特殊教育提供网络教育资源和教育信息化服务。
2、职业教育
围绕我省经济社会发展和海南国际旅游岛建设的人才培养的要求，到2015年全省所有建制的职业学校中，多媒体进教室平均达60%（国家级示范校、国家级重点职业学校达90%以上）；网络进课堂平均达40%（国家级示范校、国家级重点职业学校达90%以上）。建成中职20门特色课程资源库，8个职业教育专业教学资源库，重点建设为国际旅游岛服务的旅游专业资源库，使此库资源达到国家先进水平；实现精品课程上网，并以专业为核心，积极建设共享数字化实验室。加强中职教师教育技术信息化应用能力的培养，完成100%教师教育技术能力的培训。加强开展基于信息化的教育教学改革与理论研究，探索实践项目，带动各中职学校转变教学理念与手段，提高教学质量。以国家级重点中专和国家级示范校为核心，结合区域布局，确立10所中职学校数字校园示范校。
创新职业教育体制机制，构建海南特色的“中接专”人才开放教育培养模式，搭建人才成长“立交桥”，积极发挥海南省职教集团及广播电视大学开放教育系统办学的优势，分行业、多渠道通过网络等多种现代化教育形式为市县职教中心、职业教育机构提供全方位支持。
3、高等教育
全省高等院校，按照教育部要求全部开设信息技术必修课。全省大中院校师生都能共享网上教育资源。实现现代教育技术在学校的广泛应用，促进多层次远程教育的开展。实现高等院校学生管理信息资源共享和就业市场信息化共享。
完善海南教育和科研网基础设施建设，积极推进下一代互联网络CERNET2建设，本科院校主干网支持CERNET2，全部高等院校接入CERNET2，网络运营及安全体系达到国内先进水平。
全省高等院校，多媒体教室平均达75%（重点院校达90%）；网络进课堂达100%。全部精品课程上网，建立高等院校教育教学资源库和数字化实验室的共享机制；完成100%教师教育技术能力的培训，加强开展基于信息化的教育教学改革与理论研究，探索实践项目。
4、社会教育
以加强人力资源能力建设为核心，大力发展远程非学历继续教育和学历继续教育，建立继续教育教学管理平台，探索非学历岗位技能培训与学历继续教育的学分积累与转换制度，实现学习成果的互认与衔接。
充分运用海南广播电视大学开放教育的海量网络资源，整合海南广播电视大学远程教育平台、省委组织部农村党员干部现代远程教育平台、省委组织部干部自主选学平台、海南教育网平台延伸至全省各个社区、边远乡村，广泛开展城乡社区教育，推动优质教育资源向农村辐射，每个市县、乡镇都要建立1－2个社区教育基地，逐步建立起广覆盖、多层次、多终端的终身教育资源网络。依托海南电大系统办学优势，加强社区教学资源应用，着力构筑社区教育体系，发挥教育资源的社会职能，为全民提供灵活、多样、开放的网络化终身教育服务。
积极开发建设数字化终身教育资源，大力发展各类数字化远程教育，建设远程开放继续教育公共服务平台。以广播电视大学开放教育为基础，逐步完善各级各类学校的远程教育系统，利用现有的远程教育优势，整合各类高等教育等本地教育资源。积极引进国内外优质教育资源，提升远程教育平台的功能，建立海南开放大学。
（二）重点工程
1、教育信息化公共服务体系建设
完善海南教育网建设，建立各级各类教育资源和服务平台，实现优质教育资源共享，大力推进信息技术在教育管理和教学领域的广泛应用。
（1）以现有海南教育信息网为基础，建立起覆盖全省各市县教育行政部门、大中专院校及中小学校的网络服务体系，以多种接入方式实现各级各类学校接入教育网，接入率达到90%以上。
（2）建设和完善海南教育信息交换平台。完善各种教育信息基础数据库建设。建立基本满足以信息化教学、资源应用与管理、教学成果发布、教学研讨、信息交流为核心的网络教育平台。
（3）建设海南基础教育资源中心。争取到2012年建成全面覆盖中小学各年级各学科的基础教育资源。
（4）建设海南数字化终身学习中心。完善学习型政党建设系统平台，满足党员干部和基层工作人员在线培训；建设海南省职工素质教育培训平台；加强面向农村的“村官班”远程教学平台功能，培养农村基层干部和青年农民“双带头人”；搭建为全省社区及乡镇农村服务的“社区教育公共服务平台”。
（5）建设海南省国家考试标准化考点。争取在2012建设覆盖全省41个考点，共2865个考场的标准化考务系统，实现省、市县、考点三级指挥联动。
2、各级各类学校信息化基础设施建设
（1）中小学信息化基础设施建设应以校园网、网络教室及多媒体教室建设为主，校园网络要能够为多媒体教学、共享网上教育教学资源提供稳定的支撑环境。力争到2015年，完中、初中、小学计算机生机比分别为8:1、10:1、12:1；中小学每12个班配备1间计算机教室；配备教师使用计算机，建设教师电子备课室，使师机比达3:1。
（2）职业学校校园网以满足师生利用信息技术开展教育教学活动和开设信息技术课程的需要以及教育教学的管理为目标，逐步实现全校覆盖。努力实现城市职业学校生机比达到6:1，农村职业学校10:1；每8个班配备1间计算机教室，重点专业至少配备1间计算机辅助实验室。大力推进课程与现代信息技术整合，为师生共享网上教育教学资源和开展教学活动提供保障。
（3）高等学校校园网应覆盖所有教学区、生活区，并在此基础上进一步完善。建设数字化校园，主干网速率充分满足学校教学科研需要，网络安全防护体系达到国内同类院校先进水平，网络稳定运行率达到99%以上，校园网出口总带宽充分满足教学需求，具备稳定的校园网管理队伍，为高校师生提供更灵活的上网空间和时间，逐步实现无线校园目标。
（4）远程继续教育学校的校园网络应具备较先进的“三网合一”的远程教育网络运维平台，支持分布式建设与远程管理，主干网速率应有100M以上双出口带宽接入，完成数字化校园总体建设，提供“一站式”教学信息综合服务，提供多终端移动学习功能，满足万人以上在线学习。
3、教育管理信息及应用系统工程建设
实施“金教工程”为教育服务和监管体系提供信息化支撑，加快学校管理、学生管理及教学质量管理的电子政务和管理信息系统的建设，完善省级基础教育、职业教育管理信息系统建设，提升对各级各类教育事业发展的服务和监管的信息化程度。实现全省所有教育行政部门和义务机构能进行一站式协同办公，80%以上的教育行政许可事项能够上网在线办理；80%以上的省市县、大中专院校直属学校的业务会议通过网络视频会议系统召开；100%的非泄密公文通过教育电子政务系统传输。
（1）基础教育管理信息系统建设。基础教育应着力推广信息技术在教学及管理中的应用，建设基础教育学校管理信息系统，完善基础教育学生学籍管理系统和全省中小学校舍管理信息系统建设。
（2）职业教育教学管理信息系统建设。建设中职学校管理信息系统和中职教育学生实训管理系统，完善中职学生管理信息系统建设。
（3）高等教育管理信息系统建设。高等教育以桂林洋高校新区信息化建设为契机，逐步规划、建设和完善教学管理、科研管理、行政管理、设备管理、网络教育、学生思想教育、大学生招生就业、校园安保监控网络、校园卡（本科院校至少应实现就餐、注册、缴费及门禁管理等功能）及公共服务管理系统，建设统一基础数据库和统一门户网站，保证关键数据、关键应用的安全以及关键业务部门的网络与信息安全。
（4）教师管理信息系统建设。全面建成教师管理信息系统、教师资格认定管理信息系统、特级教师管理信息系统、农村特岗教师管理信息系统。
（5）全面升级完善教育行政部门和学校的电子政务系统建设。建成以省教育厅教育门户网站为龙头，以市县教育行政部门和各学校网站为依托的教育网站群，实现政务信息公开、一站式服务、交互式办公、信息资源共享。完成教育电子政务标准化规范化建设，完善电子申报审批系统建设，使教育电子政务系统具备实用性、可靠性与安全性。
（6）继续教育管理信息系统建设。建立学历继续教育机构网上信息系统，规范函授、网校等多种教育形式的招生教学管理标准化运行，形成促进教学质量的准入准出的竞争机制；建立非学历继续教育培训机构网上教学管理信息系统，对达到一定资质的机构所设专业课程，允许累积学习成绩，依托海南广播电视大学，转换成相应学历学分，探索终身教育体系的“直通车”。
（7）其他方面管理信息系统建设。建成社区教育机构及管理系统、教育涉外管理信息系统、学生体质健康标准管理信息系统、教育考试考务管理服务系统等信息管理系统。
4、教学教研网络应用系统建设
积极开展信息化、网络化教学教研活动，加大教育信息化促进教育均衡发展的力度，为我省教育事业跨越式发展作出贡献。
（1）推广远程教育培训，积极开展网络教研活动。建立海南教育网络教研平台，支持在线实时远程教学教研活动，开展远程教研培训培养学科教研队伍。
（2）大力开展教师、学生和家长网上协同学习活动。在现有的海南教育网学生在线学习资源基础上建设完善具有海南特色的网上学习资源，鼓励和引导城乡师生、家长积极上网学习，共享优质教学教研资源。
四、保障措施
（一）加强领导，为教育信息化发展提供组织保障。
建立健全教育信息化管理和服务体系。进一步加强教育信息化领导小组与教育信息化专家指导委员会工作力度，各单位一把手任组长，下设办公室，明确分管责任人，市县以上教育行政部门、高等学校都要建立或明确教育信息化技术服务机构。建立完善信息化管理机制，明确职能，分级管理，履行规划、指导、协调和监管职能。海南省教育厅教育信息化领导小组负责项目规划的制定和海南教育信息网络的建设，提供接入服务和技术支持，完善教育电子政务、教育资源开发与管理、开发网络教育应用系统等。要以建设教学资源中心和远程教育学习中心为基本任务，使之形成海南省网络教育教学资源服务和信息技术服务的中心。
（二）加强队伍建设，为教育信息化发展提供人才保障。
通过多种方式和渠道，形成具有现代信息技能和素养的教育信息化建设、维护、服务和管理队伍，确保教育信息化各项建设的正常推进。各地教育主管部门要积极会同有关部门制定相关政策，引进和培养网络、计算机专业人才，特别是在人员编制上要有充分的保证，在职称、待遇等方面要予以倾斜，确保教育信息化建设队伍的稳定。
（三）加大投入，为教育信息化发展提供经费保障。
政府主导，切实加大对教育信息化的投入，将教育信息化基础设施和重点项目的建设、应用和维护资金列入财政预算。社会参与，采取适应信息化发展需要的市场运作机制，优化政策环境，吸引社会资本进入教育信息化建设领域，不断拓宽经费筹措渠道，促进教育信息化建设的可持续长效发展。强化应用，提供增值服务，确保信息化投资效益。各级教育行政部门和学校应设立信息化建设和管理的专项资金，将其纳入学校的公用经费预算，达标后进入常态配置并逐年递增。
（四）加强管理，为教育信息化发展提供制度保障。
继续抓好各类信息技术教育示范学校、教育电子政务应用示范单位的建设，充分发挥示范学校辐射和带动作用。积极开展教育信息化应用示范学校的评选和信息化应用先进个人的评定，建立信息技术应用工作定期总结表彰制度，学校对取得成绩的教师实行奖励，与晋升等挂钩。
把教育信息化工作纳入各级教育行政部门目标管理和督导评估考核工作之中，信息化工作领导小组办公室和评估部门制定教育信息化检查评价办法，定期开展教育信息化应用效益评估标准专项检查。
（五）加强网路与信息安全，为教育信息化发展提供安全保障。
建立教育信息化安全运行保障机制。严格执行国家和省的网络、信息安全相关法规、政策，建立信息安全组织管理体系，制定全省教育系统统一的网络运行、网络安全、数据安全等规章制度和技术保障措施。落实信息安全责任制，加强信息内容管理和网络安全监控，全面实行信息安全风险评估与等级保护制度、信息安全人员执业资格认证和持证上岗制度，确保网络健康、安全运行。
