宁夏七抓七促，强力推进义务教育均衡发展

近年来，宁夏致力于推进义务教育均衡发展工作，按照“扩大优质、提高薄弱、共同促进”的工作思路，坚持做好“七抓七促”，扎实推进区域内义务教育均衡发展。一是抓标准，促进学校建设规范化。为促进区域内义务教

近年来，宁夏致力于推进义务教育均衡发展工作，按照“扩大优质、提高薄弱、共同促进”的工作思路，坚持做好“七抓七促”，扎实推进区域内义务教育均衡发展。

一是抓标准，促进学校建设规范化。为促进区域内义务教育阶段学校建设更加规范化，使薄弱学校达到基本的办学标准，有效缩小区域内义务教育阶段学校办学差距，自治区教育厅、发改委、财政厅、住房和城乡建设等部门依据国家的相关标准，结合宁夏的实际，联合制发了《宁夏回族自治区义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》。从“设置与规划标准、建设用地标准、校舍建设标准、装备条件标准”等方面就义务教育阶段学校必须要达到的基本标准作出了明确规定，成为自治区内加强薄弱学校建设，推进义务教育均衡发展的重要依据。

二是抓投入，促进办学条件标准化。我区不断完善义务教育经费保障机制，按照基本公共服务均衡化的原则，建立和完善向薄弱学校倾斜的投入机制；中小学校舍安全工程集中开展危房改造、抗震加固，近三年投资近40亿元，完成320万平方米的建设任务，新增城市教学班1410个，新增学位4.2万个，新增寄宿制床位4.8万个，进一步缓解城市中小学“大班额”和农村中小学“大通铺”问题；农村义务教育薄弱学校改造计划支持改造薄弱学校、完善寄宿制学校生活设施、促进中小学仪器设备和图书全面达标。各市、县（区）不断加大学校规划布局调整力度，优化教育资源配置。作为县级市的灵武市，把辖区内的原127所学校整合到现在的36所，并全部由教育局直接管理，所有的学校都变成教育局直属学校。近几年多渠道筹措资金近3亿元，新建学校10所，改（扩）建学校22所，同时，由地方财政配套实施了8项补助措施，对义务教育阶段中、小学寄宿生实行住宿费补贴和生活费补助；对居家离校4－10公里的农村学生实行免费接送；对在农村任教的教师补助交通和生活费；提高了班主任津贴；对提高学历进修教师补助部分学费；对骨干教师发放骨干教师津贴；免费为所有教师进行体检；对高中学生免除学费；进一步减轻了家长的负担，调动了教师工作的积极性。

在实施宁南山区农村义务教育阶段学生营养早餐计划的基础上，今年5月，在刘延东国务委员视察宁夏教育时的亲切关怀下，我区启动实施了宁南山区家庭经济困难学生营养午餐计划试点工作，为农村家庭经济困难学生每人每天补助午餐费4元。

三是抓队伍，促进师资配置均衡化。为建设一支高素质的中小学校长和教师队伍，我区制定了《进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见》，明确提出，要建立中小学教师编制动态管理机制，在核定的编制总额内，按照隶属关系，由教育行政部门按照班额、生源等情况具体确定学校人员编制，按照总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，调整和使用本地区中小学教职工编制。探索建立中小学教师退出机制，对于年龄偏大、长期有病且不适应教育教学要求的教师，教育部门将会同人力资源社会保障部门做好分流。加大教师补充力度，在近几年招聘特岗教师7600多人的基础上，今年又招聘2000名特岗教师，充实到农村特别是偏远农村学校，确保薄弱学校开齐课程、开足课时。落实好200多名首批免费师范生的就业安置工作。深入实施“国培计划”、“自治区骨干教师培养培训计划”和“农村教师专业能力提升计划”等，大力开展“宁夏课堂教学质量工程”和“名教师、名校长、名学校”创建活动。充分发挥县级教育资源中心的作用，通过网络等现代技术手段，加大研训力度，整体提升区域内教师专业化水平。建立城镇学校与农村学校教师相互交流机制，城镇学校教师在评聘高级职称时，要有1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历；积极开展城市（含县城）学校和农村学校教师相互交流帮扶活动。青铜峡等一些市、县城乡交流教师不低于学校专任教师总数的10%。

四是抓质量，促进教育水平优质化。我区在深入实施“基础教育学校综合管理质量工程”的基础上，确定今年为“基础教育质量提升年”，主要抓好教育行政部门“七个提升”和学校的“十个提升”。为确保质量提升年活动取得切实成效，我区在各学校、各地广泛开展了优质课评比、优秀教学设计展示活动，并举办了中学校长论坛暨质量提升研讨会。

五是抓管理，促进办学行为规范化。今年3月，自治区人民政府办公厅批转了《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的实施意见》。对全区中小学校办学行为、招生行为、学籍管理行为、评价行为和收费行为进一步进行规范。从开全开足课程、统一校历、控制学生作业量、规范在校时间、评价机制、严格禁止有偿家教等方面提出了具体的要求。

切实关注进城务工人员子女就学问题，认真落实“两为主”政策，将进城务工人员子女接受义务教育纳入当地教育发展规划，确保进城务工人员子女与当地孩子享受同等待遇。关注农村留守儿童的入学问题，为留守儿童的家长解决好后顾之忧。

六是抓机制，促进强弱之间、城乡之间均衡发展。建立学校之间帮扶机制。实行强弱联合，提升农村学校办学水平。建立义务教育阶段学校之间的帮扶机制，是促进区域内义务教育均衡发展的重要途径。通过县城（含城市区）学校与农村学校之间的“城乡互动”、“强弱联合”、“以强带弱”、“捆绑式”一体化发展、“发展联合共同体”等，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，促进农村学校和城市薄弱学校办学水平不断提高。大武口区制定城乡之间联校行动计划，将市区内优质学校与城区周边学校和农村学校捆绑结对，构建“不同法人单位、联校协调管理”的新机制，并建立了联校之间的“工作计划统一、管理制度统一、活动安排统一、质量要求统一、年终考核统一”的“五统一”机制，青铜峡市实行城乡之间、强弱校之间的捆绑发展，捆绑学校定期召开行政联席会、每月举行一次教研活动，有力地提升了农村学校和薄弱学校的质量。

七是抓试点，促进典型经验共享化。国家教育体制改革领导小组确定我区为“推进义务教育均衡发展改革试点”和“优质普通高中招生指标分配到区域内初中学校试点”省（区），为确保试点工作取得切实成效，按照《关于国家教育体制改革试点项目实施方案备案意见的通知》（教改办函[2010]34号）中指出的评审意见，我们进行了修订完善，并确定了贺兰县、吴忠市利通区、彭阳县作为试点单位，试点方案已经自治区人民政府办公厅转发，三个试点县（区）也结合当地实际制定了本地的实施方案。通过试点积累经验，引领示范，并把试点过程中积累的经验最大化共享，推动整体工作上台阶。