陕西安康汉滨区推进“改薄”项目力促教育均衡发展

2014年至2016年，地处瀛湖腹地的汉滨区流水中学一年一个样，三年大变样，该校整合资金1582万元，新建校舍7155平方米、改造操场6000平方米，随着餐住楼、教师周转房、新教学楼和塑胶运动场项目的相继建成投用，这所山区完全中学的办学条件得到了极大改善，教育质量也随之得到了明显提高，今年的91名高考考生中本科上线达44人。这所学校的发展变化，只是汉滨区强化管理，加大投入，加快实施“全面改薄”项目，促进教育均衡发展的一个缩影。

　　2014年至2016年，地处瀛湖腹地的汉滨区流水中学一年一个样，三年大变样，该校整合资金1582万元，新建校舍7155平方米、改造操场6000平方米，随着餐住楼、教师周转房、新教学楼和塑胶运动场项目的相继建成投用，这所山区完全中学的办学条件得到了极大改善，教育质量也随之得到了明显提高，今年的91名高考考生中本科上线达44人。这所学校的发展变化，只是汉滨区强化管理，加大投入，加快实施“全面改薄”项目，促进教育均衡发展的一个缩影。

　　该区以统筹辖区城乡教育均衡发展为目标，精心编制了涉及360所学校、总投资9.3亿元的《汉滨区“全面改薄”规划方案》。在推进实施中，区教育工作领导小组切实加强组织协调，建立了区级领导包抓项目责任制，将“全面改薄”工作列入重点项目检查内容，严格进行考核;区教体局将校建、师资配备、设备采购等任务细化到责任股室，完善了包片科级领导、联校股室、镇办中心校、项目学校“四位一体”抓项目工作机制，年末统一组织考核，保证了“全面改薄”工作扎实有序推进。

　　在资金筹措上，他们采取项目捆绑、财政支持、对口帮扶、社会捐赠、学校自筹等方式，多渠道筹措建设资金，并落实了工程报建费用减免政策，为项目建设提供了保障。近三年，除中省下达3.56亿元“全面改薄”项目资金外,区级共筹措资金1.68亿元用于改善学校基本办学条件。为了管好用好项目资金，区财政局、教体局严格依照国库集中支付有关规定设立专户，实行专账核算、封闭运行，坚持按工程实施进度拨付资金，从而提高了资金的使用效益。同时，在立项审批、资金安排、资金拨付等环节严把审批关，切实加大对工程资金的跟踪检查和审计力度，有效防止了违规违纪现象的发生。

　　为规范工程管理，区教体局先后下发了《关于进一步规范和加强基建项目管理的通知》《关于进一步加强项目投资计划管理的通知》《关于进一步强化工程项目招投标与政府采购管理的通知》，严格落实项目工程业主负责制、招投标制、合同管理制和工程监理制，在立项审批、规划报建、设计、招投标、施工建设等环节，严格按规范程序操作。与此同时，他们加强工程质量安全监管，下发了《关于加强项目建设工地安全质量的通知》，定期会同区质监、监理、勘察、设计等部门对工程实施过程进行巡查，要求中心校、项目学校督促施工企业落实安全生产责任，在确保项目质量和安全的前提下加快进度，保证按工期竣工投用。

　　三年来，全区先后有197 所学校的校建项目竣工投用，共新建、改扩建校舍17.18万平方米，改造运动场13.89万平方米，同时完成了282所学校设备的采购工作，共购置图书、课桌凳等设施设备14.03万件套(册)，累计完成中省市区“全面改薄”项目投资4.2亿元。目前还有38所学校的校建项目正在抓紧建设。通过项目的实施，全区义务教育阶段学校校园环境及硬件设施条件显著改善，D级危房全面消除，土操场改造硬化达98%以上，教学及生活设施基本满足了师生需要，村级小学和教学点能够安全良好地运转;在城区新建了1所小学、1所初中，完成了5所学校迁建扩容、5所学校改扩建，不断扩充教育资源，基本消除超大班额现象;建立了公开招录补充和教师交流轮岗(支教)制度，进一步优化师资配置，缩短城乡学校办学差距，促进了全区教育均衡发展水平稳步提升。